公文写作与处理
一、公文基本知识
1.公文的含义：是党政机关、企事业单位、群众团体在公务活动中所使用的具有法定效力和规范体式的应用文书。
（1）规定了公文的使用范围（2）规定了公文的性质和目的（3）具有特定的格式
2.公文的特点：突出政治性、恪守法定性、保持权威性、注重保密性、讲究规范性、围绕事务性
二、党政机关公文规范
1.党政共同使用：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、意见
2.公文的分类（1）按使用的范围划分：通用公文、专用公文
（2）按公文发送的方向划分：上行文、下行文、平行文
（3）按机密程度划分：密件（绝密、机密、秘密）和普件
（4）按公文办理的时限划分：特级、急件（电报分为：特提、特急、加急、平急）
3.公文行文方式和原则：逐级行文、多级行文、越级行文、联合行文、直接行文
三、常用公文写作
1.公文写作的程序
撰拟文稿（1）要安排好结构（2）拟出写作提纲（3）正式撰拟文稿
四、公文处理
1.收文处理（1）公文的收受与分流：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编
（2）办理收文：拟办、批办、承办、注办
（3）组织传阅与催办查办
（4）处置办毕公文：立卷归档、清退、暂存、销毁
2.发文处理（1）文稿的形成：拟稿、会商、审核、签发
（2）公文的制作：注发、缮印、用印或签署
（3）公文的对外传递：分装、发出等环节
（4）办毕公文：立卷、归档、暂存、销毁
第二篇：公文写作与处理 练习题公文写作与处理 练习题
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1. 向同级业务主管部门请求批准时，应使用的文种是____.
a.请示
b.报告
c.议案
d.公函
2. 签署是指____.
a.机关领导人在定稿上亲笔签名
b.机关领导人在公文正本上亲笔签名
c.机关领导人对收文的办理签注批示意见
d.文件的承办人在文件处理单上亲笔签名
3. 主送机关指____.
a.收文机关
b.办理或答复收文的机关
c.需要了解收文内容的机关
d.必须送达的机关
4. 拟办，指____.
a.拟稿
b.对发文审核把关
c.对来文办理做出批示
d.对来文办理提出建议性意见
5. 用于注明卷内文件与立卷状况的是______.
a.卷末备考表
b.文件分类表
c.卷内文件目录
d.案卷目录
6. 撰写请示，要求_____.
a.主送一个主管的上级机关
b.主送上级机关的领导人
c.受双重领导的机关主送两个上级机关
d.主送主管的与有关的上级机关
7. 撰写批复，开头应写明_____.
a.上级机关的指示
b.国家的有关法规
c.下级机关的工作情况
d.所针对的请示的日期与标题
8. 一般文件的成文日期，指_____.
a.领导人签发的日期
b.文件用印日期
c.文件发出日期
d.领导人签署文件正本日期
9. 联合行文的作者，应为______.
a.具有隶属关系的机关
b.同级或级别相近的机关
c.同一组织系统中的上下级机关
d.具有业务指导关系的机关
10. 转发与批转公文时用______.
a.通报
b.通知
c.公函
d.批复
11. 发文字号是指
a.文件代号
b.机关代字
c.发文年度
d.发文顺序号
12. 注办是指_____.
a.对来文进行分送
b.对来文办理提出初步方案或建议
c.对来文阅读、执行与办复
d.对来文办毕签注承办经过和结果
13. ______文件，不能用签发形式生效。
a.指导类
b.会议类
c.报请类
d.知照类
14. 清退指将办完清理出的文书交给_______ .
a.发文机关或指定的专门部门
b.档案部门
c.文件销毁部门
d.秘书部门
15. 签署是指_____.
a.机关领导人在公文定稿上亲笔签名
b.机关领导人在公文正本上亲笔签名
c.机关领导人在收文的办理签注上批示意见
d.机关领导人文件处理单上签亲笔签名
16. 以机关名义对外签发公文，必须遵循_____.
a.集体会商的原则
b.先核后签的原则
c.正职签发的原则
d.规范签发的原则
17. 盖印章时，应做到_____.
a.上压正文，下不压成文日期
b.既压正文，又压成文日期
c.上不压正文，下压成文日期
d.上不压正文，下不压成文日期
18. 注发是指_____.
a.在定稿上注明办理情况
b.在定稿上批注缮印要求
c.在定稿上批注发文要求
d.在定稿上落款处签署
19. 最有效的催办方式是_____.
a.电话催办
b.文字催办
c.登门催办
d.会议催办
20. 立卷是指_____.
……此处隐藏12875个字……为（公文体式） 4．机关之间的一般性关系又称为（不相隶属关系） 5．首次将“议案”列为国家行政机关法定公文文种是在（1993年） 6．民国时期，国民政府和解放区政府用于公布事项的文种有三种，即（公告、通告、布告） 7．《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》属于（涉及法定事项的公告） 8．将报告分为综合报告和专题报告的依据是（报告内容的结构）9．守则最突出的特点是（简洁易记）10．闭幕词的开头主要是（概括总结大会的主要成果）
11．公文处理的每一个具体环节都应体现（规范性）
12．在以下公文办理程序中，收文和发文都要经过的程序是（审核） 13．公文处理工作的最后一道程序是（整理(立卷)）
14．准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的（文字表达要求）
15．没有领导与指导关系的机关之间（只能使用平行文）
16．将“报告”与“请示”分开的规定，始见于（1957年）
17．必须以法律、法规为依据来制定的文书是（实施细则）
18．如实记载会议基本情况和主要内容的文书是（会议记录）
19．公文处理工作的特点除政治性、时限性、规范性外，还具有（机要性）
20．机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文应当先（审核）
二、多项选择题 21．在以下公文办理程序中，属收文办理的程序有（bcd）b．分办c．拟办d．查办
22．计划类文书的特点有（bd）b．目标的前瞻性d．操作的预想性 23．以下机关之间的公文往来应使用平行文的有（abd）a．甲省民政厅与甲省人事厅 b．××大学与××市公安局d．甲省财政厅与乙市园林局
24．闭幕词是在大会结束时，由主要领导人向大会宣读的书面文稿，其作用往往具有（cde）c．总结性d．激励性e．评估性
25．在我国古代，类似报告的陈述性公文abcde）a．书b．表c．奏d．状e．呈
26．公文写作的一般步骤是（abcde）a．明确发文主旨b．收集有关材料c．拟出写作提纲d．认真起草正文e．反复检查修改
三、判断说明题27．建议类文书在内容上应当具有建议性。答：正确。建议类文书应对工作提出合理化建议，以利改进工作，推动事业的发展。只对事物发表评论不是建议，还必须提出应该如何办理的具体建议。
28．规章类文书具有强制执行的特点。答：正确。其强制表现在，规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守，不得随意解释或变通，如果违反规章制度，将受到处罚。 29．行文关系是根据机关级别确定的文件授受关系。答：错误。行文关系是根据机关的隶属关系和职权范围所确定的机关之间的文件授肥关系，与机关级别高低没有必然联系。。
30．公文处理必须注重时效。答：正确。任何一项工作都应注重时效。公文处理讲究迅速、及时，反对拖拉和迟缓，这是提高机关办事效率的基本要求
31．在我国，各级机关组织在提请会议审议事项时，都可以使用“议案”这一文种。答; 错误。议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的特定公文。 32．公文形成的条件是行使职权和实施管理。答：正确。具有法定地位的机关与组织都有自己系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务和办事意图。它们在行使职权和实施管理的过程中，必然产生体现自身意志的文件材料，它是公文形成的必要条件。
四、简答题33．为什么说公文有特定现实效用？答: 33、公文的现实效用是制发机关的法定地位赋予。任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定的现象，解决一定的问题产生和形成的，为特定机关工作服务。公文具有特定现实效用是公文的基本特征之一。
34．简述条例和规定的异同。答: 、规定在性质上和条例一样，属于规范工作、活动、行为的规章类文种。但条例规范的范围大，制定和发布条例的机构级别高，而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的级别可高可低，可以是中央一级的党政领导机关，也可以是各级机关的职能部门和社会团体、企事业单位。从使用范围来说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作，都可以用“规定”来规范，而“条例”规范的工作一般带有全局性，不涉及过于具体的工作。 35．简述公告、通告的共同特点。答:公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们的共同特点是，都具有（1）发布的公开性；（2）事项的重要性；（3）操作的严肃性。
36．简述决定的含义及其特点。答:决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。决定的主要特点有：（1）内容重要；（2）政策性强；（3）有约束力。
37．简述建立公文催办制度的必要性。答：建立公文催办制度，旨在避免公文处理工作中办事拖沓，致使文件积压，克服官僚主义，加速文件运转，它是提高机关办事效率的重要措施。 38．试述公文的表达方式及其应用。
答：表达方式是指在写作中运用语言的方法和手段，是辨别文章体裁的重要因素，公文写作兼用说明、叙述、议论，且以说明为主，作为机关工作工具的公文一般不使用描写和抒情。公文写作运用说明、叙述、议论的表达方式各有其特点，分述如下：关于说明。说明是公文写作中最常用、最主要的表达方式。不仅法规性文件、商品说明书主要采用说明的方式，其他文件如命令、批复、指示、通知等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，多以说明为主；公告、通告旨在公布要求与措施，也说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及到的人和事作必要的介绍，为议论作必要的解说与阐释，或作为论据的主要表达方式等。关于叙述，叙述是对人物经历和事件的发展变化所作的叙说与交代，包括写“人”
和写“事”两个方面。在公文写作中，一般不专门写人、而是以叙事为主，除计划性、法规性文件一般不采用叙事和指令性文件较少采用叙事外，其他文件如通知、通报、请示、报告、总结、会议纪要等都必须以叙事为基础。关于议论。议论就是议事说理，是公文作者对客观事物或问题进行分析评述，提出看法或处理措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。在公文写作中（就大多数文种而言），议论不是贯通全文的主要表达方式，它从属于叙述和说明。 六、综合应用题39．归档文件目录的项目有：文号、责任者、备注、日期、页数、件号、题名，请根据这些项目制作归档文件目录表格。要求：(1)各个项目的顺序要正确，符合表格要求。(2)各个项目如何填写要作出解释。①件号：填写室编件号；②责任者：文件的发文机关；③文号：发文机关的文号；④题名：文件的标题；⑤日期：文件的形成时间；⑥页数：以件为单位填写总页数。
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