区行政审批服务局季度工作总结

区行政审批服务局季度工作总结

今年以来，区行政审批服务局以深化“一次办好”改革为主线，更深层次推进制度创新、流程再造，更大力度推动各项政务服务便民举措落实落地，全力打造“有尺度、有温度、有速度”的清廉高效政务服务环境。一季度，办理各类行政许可事项1167件，实际用时1346个工作日，节约用时37%，为企业和群众提供帮办代办服务400余次，免费邮寄200余件，为新开办企业提供免费印章刻制服务和“一链办理”服务151次，提供延时服务80余次。

一、工作开展情况

（一）市场主体活力持续迸发。3月底，共新登记市场主体434户，注册资本（金）67344.1万元，与去年同期相比，分别增长26.90%、144.63%。其中，新登记企业151户，与去年同期相比增长54.08%，新登记个体工商户278户，与去年同期相比增长13.93%，企业和个体工商户新登记数量实现“双高增长”。市场准入环境更便捷。积极推行企业登记“全程网办”，推广不见面审批，新登记市场主体全程电子化登记418笔，全程电子化率96.31%，比去年提升68.24个百分点，其中“爱山东”APP全程电子化办理129笔，占全程电子化登记的30.86%。退出机制更完善。2月1日起，企业简易注销可实现“全程网办”，公告时间从45天压缩至20天，实现企业退出无障碍。通过简易注销登记企业28户，占注销企业总数的68.29%。

（二）疫情防控常态化推进。一是严格场所管控。重新修订政务服务中心疫情防控方案和应急处置预案，全面落实绿码进厅、体温检测、信息登记、消杀通风等预防措施，各项防控措施横到边、纵到底，做到没有盲区不留死角。二是设置“无健康码”绿色通道。对无手机、无微信、使用老人机等无法提供健康码的群众，利用“威海市公共场所疫情防控系统”通过身份证查验健康码，有效解决老年人等特殊群体“亮码难”问题。三是疫苗接种应接尽接。加大疫苗接种宣传力度，第一时间响应省市号召进行疫苗接种，我局工作人员31人，完成疫苗接种25人，接种率达到80.65%。

（二）提升政务服务水平，优化审批流程，提升群众获得感。

一是以超前服务提升工程建设项目速度。1.深化工程建设“一窗受理”改革。区建设局规划与国土管理科整建制进驻区政务服务中心，工程建设项目链条进一步补齐。2.实行重点项目手续办理清单化管理。逐个梳理38个省市重点项目和14个区级重点调度项目的审批手续，倒排审批进度，制定审批方案，一季度共办理各类工程建设审批手续67个，其中立项手续15个，施工许可手续13个。3.强力化解项目手续办理“卡脖”问题。牵头召开项目协调推进联席会议，在深入研究环保、节能、资源利用等情况的基础上，规避不利因素，充分挖掘项目的技术先进性和产业支持政策作为相关依据，第一时间为利东装配、振泰装配、江河液压办理立项手续，为鑫鼎建材和多晶钨钼办理施工许可手续。4.做实做细做深帮办代办，创新“中介式”集成包办服务。4月2日，与广泰空港、江河液压、利东建筑、台基智能、博世特精密机械等5家企业正式签订项目手续集成定制包办服务协议，为项目启动管家式服务。

二是以全方位标准化提升政务服务效能。1.推行“综合柜员制”无差别集成受理，在完成受理人员四轮轮岗培训的基础上，正式启动“一窗受理”，首批打通局内社会事务、市场准入科室内所有事项办理链条，目前已试岗运行。2.制作统一的无差别受理模板和审核审批细则，完成85项高频“一窗式审批”标准化事项清单、50个行业综合许可证、85项高频政务服务事项“零基础模板”梳理，动态更新山东省政务服务网涉及我区1100余项政务服务事项的2万余个要素，为一窗受理提供制度保证。3.强化内部监督管理。通过政务服务平台后台对网上办件情况进行关键节点提醒，政务服务平台效率进一步提升；运用电子视频监察系统对大厅实行全天候监督管理，通报窗口作风纪律违规情况12起；对镇便民服务中心进行暗访，通报主动服务意识不强、物品摆放杂乱、防疫措施不到位等5个方面的问题。

三是以抓实“跨域通办”“一业一证”改革提升政务服务水平。1.“跨域通办”方面。在全市率先尝试与五省16县市共同签订《鲁苏冀豫甘政务服务“跨省通办”合作协议》，建立健全“跨域办理”的异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯、联席会议、沟通协同、学习交流等机制，首批确定82个事项，全面缩短异地办理审批时间，经授权我区可实现证照异地打印，实现企业群众异地当场领证，有效解决“来回跑”“时间长”等问题。徐州威鹰食品贸易有限公司的开办，是我市首例实现营业执照及食品经营许可“跨省证照”“一链办”“当场取”的案例。2.一业一证方面，在原有餐饮、便利店、药店等20个行业的基础上，新增建筑、检验检测、特种设备生产等30个行业，全面推进“一业一证”改革扩面提质，让更多企业收获政策红利。为迎顺建设集团核发全市首张“建筑业行业综合许可证”；为嘉禾牧业提供上门服务，一次性完成该公司旗下7家企业的养殖业行业综合行业许可证核发。

（三）以问题为导向，攻坚突破，促推规范建设见行见效见实。一是查摆问题。按照“规范什么”“怎么规范”“规范效果”的思路，围绕思想、作风、状态、工作四方面查摆问题14项，向其他单位和部门征求意见建议7条，通过短信评价、电话回访、调查问卷、二维码扫码评价等方式，继续做好政务服务意见建议收集工作，一季度电话回访1082件，好评率99.8%；短信回访3367件，好评率100%。二是建章立制。建立健全行政办公制度32项，政务服务工作规范18项，工作流程规范38项，从制度上、流程上确保查摆问题得到整改，工作水平得到规范提升。三是攻坚突破。深入剖析问题根源，确定了7个政务服务攻坚突破项目，分别组建了创新突破、一窗受理、审核审批、帮办代办、督察考核、精致服务、文字提升攻坚团队，每月一个攻坚题目，每周一回头脑风暴，每天一次工作复盘，稳扎稳打提升全局整体战斗力。四是创建“党建+政务服务”品牌。从局机关、个人和具体业务工作三方面，谈认识提建议，全局共收集意见建议72条，制定了创建工作方案和任务清单，将学习党史、创建精致模范机关与党建＋政务服务、政务服务标准化工作有机融合，以党建引领打造我区精致政务服务体系。

二、存在的问题

1.亟待建立“投资项目审批推进工作领导小组”，一方面协调推进审批部门和监管部门之间的项目准入论证工作，加速重点招商引资项目落地，另一方面解决审批制度改革过程中出现的梗阻点，通过快速会商决策推进审批。

2.在工程建设项目审批制度改革和“一链办理”改革方面，缺少符合我区实际情况的实施方案，相关机制尚不健全。

三、下一步工作打算

1.结合我区实际情况，制定《工程建设项目手续集成定制包办服务方案》，全面启动项目帮办代办服务，为我区签约的项目配备专职管家，订制审批服务方案，我区产业类项目全面按照拿地即开工审批模式进行服务，并用好用活告知承诺制，在运行中探索可承诺的次要要件，在依法依规的大前提下，进一步缩短项目取得开工手续的办理环节与时限。

2.以“综合柜员制”无差别集成受理为目标，在综合受理商事登记和社会事务窗口业务的基础上，对工程建设项目综合受理窗口人员进行一个月不间断全链条强化业务培训，打造一支“受理员”“审批员”“代办员”三员合一的全能队伍。

3.制定我区“一链办理”工作方案，并形成线上、线下材料的流转和归档机制，联合区建设局共同出台《临港区优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》。

4.梳理自2016年至今国家和山东省出台的政务服务有关文件（约17个文件），逐条逐项对照检查，找差距、定措施、抓落实，促进我区政务服务工作全面提升。

5.拟建立政务服务社会监督制度，选聘政务服务社会监督员，进一步加强对政务服务行为的社会监督，提升服务效能和服务质量。

6.是以群众需求为导向，打造“办事不求人”政务服务环境。继续深化“一链办理”“跨域通办”“证明事项告知承诺”“证照分离”等重点事项改革；深入整合政务服务大厅“一站式”功能，拓展“互联网+政务服务”，实施“双全双百”工程，加强新型政务服务体系建设；强化内部监督，充分发挥政务服务社会监督员、“好差评”、“12345”政务服务热线等平台作用，建立健全完善的风险防控体系和执法风险防控体系。