交通运输局脱贫攻坚工作总结

一 综述

“要想富，先修路”，舒适、便利的交通出行条件是农村地区经济、民生发展的根本需求，更是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要基础保障之一。按照习近平总书记关于“决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会”的重要指示和党中央脱贫攻坚决策部署，我市交通运输系统在市委市政府坚强领导下，上下一心，攻坚克难，坚决贯彻落实交通脱贫攻坚各项措施，以通村畅乡、客车到村、安全便捷为重点，加快推进农村公路建设，落实公路管养职责，提升客货运输能力，打造了优质的交通运输服务体系，为建设交通强市，助力脱贫攻坚提供了坚实的交通运输保障。

如期完成保底任务。建制村通硬化路和通客车是交通行业脱贫攻坚的保底任务，也是中省脱贫攻坚考核的主要指标。为确保任务按期完成，局党组成立专班，局领导分片包抓，积极开展公路通畅及客运情况排查，摸清底数、制定方案，实行一村一策，一路一档，市县交通运输行业投入精锐力量，实行挂图作战，不断掀起公路建设和运输提升的大干热潮，通过持续攻坚，我市建制村通硬化路率和通客车率分别由“十三五”初的95.81%和93.71%提升到100%，全市1864个建制村实现了全部通沥青（水泥）路、全部通客车目标，高质量完成了永寿、长武、旬邑、淳化4个贫困县摘帽、全市733个贫困村退贫达标。几年来，交通脱贫攻坚人员不惧严寒酷暑奋战一线，紧盯项目建设，咬定攻坚目标，在确保道路硬化和客运通达取得实效的同时，加班加点整理出摸底调查、退出认定、道路名片，“两通”数据等基础资料，形成了329份、92套（册）文档图表记录资料，为我市交通脱贫攻坚工作留下了详实的基础档案，为脱贫攻坚大数据平台提供了真实、准确信息数据。“两通”目标任务的提前实现，彻底打通了交通脱贫的“最后一公里”，农村地区实现了县乡村级公路全覆盖，形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为基础，干支相连、相互衔接、安全便捷的公路及客运网络，确保了交通脱贫攻坚任务的顺利完成，为如期完成脱贫攻坚目标奠定了牢固的交通运输基础。

交通现状况大改善。为促进交通脱贫攻坚任务顺利完成，我市积极申请中省政策支持，加大市级财政资金补助，对全市农村公路分区域、分重点实施优化改造，自2015年中央部署打赢脱贫攻坚战以来，我市累计完成农村公路升等改造及路网优化项目投资43亿元。新改建农村公路700余公里，新建、改造危桥和桥涵配套78座，对3777公里农村公路增加安全生命防护设施，以建制村通村公路退贫指标为重点，实施建制村通畅、深度贫困村通组公路、窄路加宽及道路破损整治修复等村组公路巩固提升工程3730公里。通过农村地区交通基础设施持续建设提升，我市121个镇办、1864个建制村实现了通沥青（水泥）路，3个深度贫困村村民小组通组公路全覆盖，路面宽度、安全防护、桥涵设施全面提升，至2020年底，全市农村公路总里程达14739公里。其中，县道1537公里，乡道1929公里，村级道路11273公里，农村公路网的持续优化提升，实现了群众安全便捷通行，促进了农村产业经济的发展，为全市贫困地区脱贫摘帽和贫困户脱贫致富提供了基础条件。

驻村帮扶成效显著。我局包扶的旬邑县清塬镇南壕村是典型的贫困村，全村372户1301人，其中建档立卡贫困户43户169人，自2014年起，我局先后派出6任14人次的工作队驻村帮扶，累计投资838万元，对村庄道路、学校、广场等基础设施进行改造，栽植东北大榛子203亩，为大学生提供助学基金，开展贫困户、残疾人帮扶义诊及爱心超市捐物等活动，目前，该村已整体脱贫摘帽，贫困人口全部脱贫，人均收入由5060元增加到8070元。

“脱贫攻坚，交通先行”，在打赢脱贫攻坚战中，我们始终坚持“项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实”的工作思路。通过精准施策、精准发力、狠抓落实，如期实现了100%通硬化路和通客车脱贫目标；通过创建“四好农村路”示范县、示范镇、示范村，推广“路长制”，实施动态监测，稳步巩固了交通脱贫成果。2019年，我们联合市民政、扶贫部门对全市121个镇办、1864个建制村通硬化路、通客车情况进行数据采集和排查，结果由市县政府确认，并在政府相关网站进行了公示。我市建制村“两通”指标在中省组织的各类脱贫攻坚考核、检查中均符合脱贫要求，未出现反馈问题，在今年国家脱贫攻坚普查中，我市4个贫困县建制村通硬化路和通客车指标均通过考核。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚工作开展以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，认真落实交通脱贫攻坚各项措施，圆满完成了我市交通脱贫攻坚目标任务，如期兑现了交通扶贫承诺。在下一步的工作中，我们将再接再厉，继续发扬交通人铺路石精神，贯彻落实中省工作部署，以“四好农村路”高质量建设为抓手，巩固交通脱贫攻坚成果，以革命老区、旱腰带地区、六盘山片区、贫困地区基础设施巩固提升为重点，把脱贫攻坚和乡村振兴两大战略无缝衔接，将通村通组路向进村入户倾斜，在全市农村地区建成覆盖更广、通达更深、品质更优的交通运输服务网络，为建设交通强国，推进农业农村现代化提供更加坚实的交通保障！

二多措并举精准施策

夯实主体责任。我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，切实提高政治站位，落实中省关于脱贫攻坚战略的决策部署。为确保交通脱贫攻坚任务顺利完成，交通行业落实主体责任，成立了以市级交通运输主要领导为组长的交通脱贫攻坚领导小组，实行领导分片包抓督导模式，帮助指导各县市区交通运输局规范开展项目建设，协调解决各县脱贫工作开展中出现的难点问题，督促扶贫项目建设及问题整改落实，对检查中发现的问题，及时发出通报，限期落实整改，安排专人负责跟踪整改效果，有力地促进了我市交通脱贫攻坚工作。

推进扶贫建设。为促进交通脱贫攻坚任务顺利完成，我市加大市级财政资金补助，对全市农村公路分区域、分重点实施优化改造，2016年以来先后下达市级专项建设补助资金8400万元用于贫困地区和重点区域通村公路提升改造。同时，为提高农村公路养管水平，巩固脱贫攻坚成果，市财政每年拿出2000余万元专项资金，用于文明示范路创建、“好路杯”市级奖励、公路绿化美化效果提升、养护机械设备购置、农村公路道班建设等，极大地促进了我市农村公路养护管理再上台阶。“十三五”以来，我市累计完成农村公路升等改造及路网优化项目投资43亿元，极大优化提升了现有农村公路网，有效巩固了交通脱贫攻坚成果，有力促进了农民脱贫致富奔小康及地方经济的发展。

精准督导落实。我们坚持精细化管理，将交通脱贫攻坚与农村公路日常管理相结合，针对交通脱贫攻坚目标任务及问题整改要求，对工作制度进一步细化完善，制订了《交通运输脱贫攻坚工作指导意见》、《咸阳市贫困地区基础设施和公共服务设施建设脱贫攻坚交通运输实施方案》、《交通脱贫“三查两对两补”工作方案》等一系列方案制度，为我市交通脱贫攻坚顺利开展提供了完善的制度保障。同时逐村逐路按退出条件核查，将精准化管理贯穿工作始终，对建制村通畅情况逐村排查，摸清底数，建立台账，及时填报交通脱贫攻坚大数据平台系统，为指导脱贫攻坚工作提供可靠手段和支撑，做到精准识别、精准发力。实行月报制度，充分掌握项目进展，动态监测农村公路通畅情况，及时整改纠错，做到了按期整改，整改到位。

重点倾斜支持。为倾斜支持我市深度贫困地区脱贫攻坚，我市在全面完成乡镇、建制村通沥青（水泥）路基础上，优先解决了我市长武县巨家镇马成寺村，永寿县渠子镇咀头村和张贺村3个深度贫困村进村入户道路问题。2018年投资700万元，建成长武县马成寺村9.7公里通组道路，实现3个村民小组全部通上水泥路。2019年投资5900余万元，改造贯穿永寿县咀头村和张贺村的四级乡道19.7公里，实现了3个村民小组全部通上沥青路。

及时对标补短。为及时发现并纠正交通脱贫攻坚中存在的漏洞及隐患问题，我们将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题，“三排查、三清零”排查问题整改及中省层面督导考核发现问题整改作为交通脱贫攻坚工作的重中之重，严格按照省市关于问题整改工作要求，认真梳理认领，落实整改措施，对限期整改的问题实行立查立改，对长期整改问题，制定长效机制，确保持续整改。措施包括：召开局党组专题民主生活会落实思想教育及学习任务；组织各县市区交通运输局开展工程质量隐患排查、建制村通硬化路及通客车排查；开展交通扶贫领域专项资金使用及腐败和作风问题专项治理；根据实际情况申请调整六盘山扶贫规划项目；出台《咸阳市农村公路“路长制”实施方案》进一步完善现有管护机制等。经过排查整改，中省市各级反馈问题已全部整改到位，脱贫任务、整改任务、漏点短板实现“三清零”，整改工作取得了显著成效。

有效巩固成果。为巩固交通脱贫攻坚成果，我们积极落实养护管理及动态监测长效机制，一是认真开展建制村通硬化路“回头望”，对建制村通村公路因水毁、地质灾害、重大项目影响等因素造成的“通返不通”“通返不畅”进行动态监测，逐个排查，建立“通返不通”“通返不畅”问题台账，制定整改措施，按时汇总上报，定期督导落实，确保通畅隐患及时治理；二是结合农村公路实际，出台《咸阳市农村公路“路长制”实施方案》，进一步明确了县、乡、村三级养护管理职责，完善了现有管护机制，督促各县市区落实农村公路养护管理主体责任，确保有路必养，养必到位。三是组织各县市通过北斗卫星定位系统监控、电话抽查、走访群众等方式，对通村客运车辆，尤其是电话预约车辆的运行服务情况进行监督，坚决杜绝运营车辆“通返不通”问题反弹，积极巩固建制村通客车成效。

三 积极主动，助力扶贫

在交通脱贫攻坚工作中，全市交通运输系统干部职工主动作为，充分发挥行业优势，将交通基础设施保障与助力群众脱贫致富相结合，改善了群众安全便捷出行条件，助力了贫困地区经济发展。

示范引领。淳化县是我市4个贫困县之一，2014年淳化县被交通运输部确定为六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县，省市县合力，将交通扶贫作为助力贫困县摘帽的重点工作，先后实现咸旬高速通车、国道211淳化县城过境公路通车、全县所有县乡道升等为三级公路、全县建制村、村民小组通沥青（水泥）路全覆盖，95个贫困村实现“通村、联组、到户”目标。全县公路总里程达到1885公里，高速客运、县际客运、通村客运“零距离换乘”，淳化“交通瓶颈”成为“交通优势”，为实现脱贫攻坚摘帽提供了坚强的交通保障。

破解制约。我市礼泉县是果业大县、旅游热地，以唐昭陵、唐建陵和袁家村、烽火村、白村等为代表的旅游景观驰名省内外。而该县北部属渭北旱腰带贫困地区，沟壑纵横，丘陵遍布，南部平原地区道路网密布但道路等级不高，成为制约县域经济发展、影响群众脱贫致富的一大瓶颈。为破解交通制约，该县推出“交通+旅游、交通+特色产业、交通+物流”等扶贫模式，先后建成了烟昭路、凤凰台景区至甘河景区公路、礼泉泾阳界至乾县界扶贫旅游公路、石马岭旅游公路，改扩建了昭陵旅游公路，为礼泉县建设国家全域旅游示范县提供了有力的交通保障。

扶贫助困。结合区域实际和交通运输行业工作特点，兴平市交通运输局在辖区内开展贫困户免费学驾照和免费乘坐公交车活动，全力助推全市脱贫攻坚工作。先后走访13个镇（办），发放宣传单5000余份，积极宣传扶贫优惠政策，对各镇办建档立卡18周岁至60周岁身体健康的贫困人员免费进行驾驶员培训，所有贫困人员免费乘坐公交车。全市交通系统纷纷出台相应惠民助困政策，积极践行交通行业扶贫责任，通过一系列交通扶贫互助政策的实行，提升了贫困户脱贫致富的信心，让群众享受到实实在在的惠民政策。

片区脱贫。我市永寿、长武、淳化三县属于国家14个集中连片特困地区之一的六盘山集中连片特困地区，是国家扶贫攻坚的主战场。为落实中省关于六盘山扶贫工作部署，我们坚持“脱贫攻坚、交通先行”理念，扎实推进片区交通扶贫，经过省市县合力攻坚，片区三县实现了县县通高速公路，西平铁路穿永寿、长武两县而过，升等改造片区G312永寿过境段、G211淳化过境段和S306永寿段3条39.2公里国省干线公路，实施县乡公路改建项目644公里、通村公路1337公里，实现了国省干线公路通达县城和重要乡镇，农村公路通达所有乡镇和建制村，客车运输实现了县有二级客运站，镇有农村综合客运服务站，村有招呼站，片区交通基础设施条件得到彻底改善。其中：淳化县圆满完成了交通部六盘山片区扶贫示范试点县交通项目建设，全县交通运输面貌取得了翻天覆地的变化；永寿县国省县乡村道路贯通沟壑，通达所有镇村，地方产业、旅游经济纷纷激活；长武县于2019年成功创建“四好农村路”省级示范县。六盘山片区三县交通基础设施的不断改善，使群众出行难问题得到根本解决，为片区贫困县摘帽，群众脱贫致富创造了基础条件。

我市交通脱贫攻坚工作取得的成效得到了部、省上级部门和社会媒体的广泛关注和报道，2018年以来，中国扶贫杂志、中国交通报、光明日报、人民网、澎湃新闻、陕西日报、陕西交通报等多家中省媒体对我市交通脱贫攻坚典型事例及成果予以报道。2019年10月，交通运输部李小鹏部长带领国务院扶贫办等二十余个部委相关领导在我市淳化县开展六盘山扶贫调研，并在我市召开六盘山片区脱贫攻坚部省协调推进会，充分肯定了我市交通脱贫攻坚工作取得的成绩。