2011年度工作计划
2011年全区信访工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会和九届市委十四次全会精神，探索用群众工作统揽信访工作，紧紧抓住信访积案化解、矛盾源头预防、体制机制创新等三项工作重点，疏导好群众情绪，反映好群众意愿，维护好群众权益，解决好源头性、根本性、基础性信访问题，努力为松江“十二五”开局营造和谐稳定的社会环境。
一、综合各方力量，用群众工作统揽信访工作
1、健全工作目标责任考核制度。按照“分级负责，归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，层层签订信访工作责任书，层层落实责任。
2、开展领导干部联系重点信访人工作。建立联系重点信访人工作领导小组，谋划部署、组织落实，落实信访工作责任制。
3、组织第三方力量参与信访工作。发挥党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织人员、律师、心理咨询师、老党员、老干部等第三方力量的作用，形成齐抓共管的工作合力，推动信访矛盾化解。
二、加大源头治理，及时化解新增信访矛盾
1、施行社会稳定风险的评估。落实《松江区关于建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制的意见（试行）》等3个文件精神，及时收集、预警可能影响社会稳定的不稳定信息。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，把影响社会和谐稳定的因素降到最低。
3、提高初次信访事项办理成效。按照《上海市初次信访事项受理办理工作暂行规定》，完善受理告知和答复程序，规范初次信访工作，确保初次信访事项转送交办率、受理告知率、按期办结率均达100%。
三、加大终结力度，集中力量妥善处置信访积案
1、强化信访事项核查终结。根据《上海市信访事项核查终结暂行办法实施细则》，全面梳理信访矛盾，完善化解方案，规范听证公示，严格审核把关，缜密书面答复，确保终结案件不留瑕疵。
2、推进重信重访专项治理。多措并举，确保市交办的重信重访矛盾总化解率70%以上，办结率100%。
四、加大处置力度，依法维护正常信访秩序
1、全面梳理非正常上访。严格贯彻落实“三个一定”的工作要求，集中梳理，逐一制定工作方案，消除矛盾隐患。
2、维护信访接待秩序。围绕全年重要时间节点，配合公安机关依法处置缠访、闹访、滋事行为，坚决打击非正常上访人员。
五、夯实基层基础，加强信访部门和干部队伍能力建设
1、不断强化联合接访制度。加强周四领导联合接访、周二基层领导接访工作。按照《上海市区县“信访大厅”建设指导意见》，推进全区信访接访场所建设。
2、强化信访工作业务培训。开展投诉请求类初次信访事项办理自查抽查工作，研究措施，落实责任。加强网上、电话信访，复查复核等业务培训，全面提升信访干部能力水平。
3、加快全国信访信息系统推广。扩大全国信访信息系统在本区的覆盖面，重点推进街道、镇、园区等单位的信息系统应用工作。加强系统维护，及时解决问题，确保安全运行。
2011年度工作总结
在区委区政府的坚强领导下，在各地区各部门的共同努力下，全区信访系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府中心工作，按照“信息灵、处置早、方法妥”的工作要求，确保全区信访形势总体良好、各类矛盾基本受控，顺利完成各项工作任务。
一、基本情况
1—12月份，全区受理信访总量同比下降8%。一是信访形势持续向好。信访结构趋向合理，大量信访矛盾在基层得到妥善处置。二是信访内容相对集中。主要包括城市建设管理类矛盾、劳资纠纷、动拆迁矛盾、社会保障类矛盾。三是历史遗留矛盾处理难度大。少数信访人已通过法律诉讼渠道，又走信访渠道，难以协调处理。
二、主要工作及成效
全区信访系统紧紧抓住信访积案化解、领导干部接访、体制机制创新等重点工作，积极推动区领导联系重点信访人活动，加大初信初访受理办理，不断推动核查终结，着力推进信访大厅建设，深入开展“创先争优”活动，确保各项工作落到实处。
1、落实责任，健全齐抓共管、协调联动的信访工作大格局。一是健全信访责任制。区委区政府和镇街道园区、重点委办局签订了新一轮的目标责任书，落实各级领导抓信访、保稳定、促发展的责任。各地区各部门树立起“为党分忧、为民解难”信访工作理念。二是结合联系重点信访人，坚持领导接访包案。区委区政府主要领导带头接访包案，督促化解重大市政建设、动拆迁、集体资产分配、小区群租治理等群众反映强烈的重点难点问题。三是加强“第三方”参与，完善律师参与信访工作的时机、方法、程序。主动邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表参与，推进联系重点信访人、初次信访事项办理、核查终结等重点工作。
2、推动信访工作关口前移，有效控制信访“增量”。一是坚持信访信息分析研判机制。区分管领导牵头，定期召开稳定例会，讨论研究突出疑难信访事项。区信访办形成每周动态、每月情况、每季度分析，主动收集各类信访信息。针对重大突出矛盾形成专报，及时向区委区政府提出建议。全区信访系统每季度召开工作例会，推进各地区、各系统之间的经验交流，推动 “三跨三分离”疑难信访矛盾的化解。二是深入开展矛盾纠纷排查化解，形成集中研判调处、定期分析预测、动态跟踪管理矛盾纠纷的信息网络。坚持不安定因素排查分析，对可能影响社会稳定的突出信访问题和群体性事件，落实责任单位、责任人。三是加强初次信访事项办理。制定并下发了《松江区初次信访事项督查和评估工作规定》，完善受理告知、答复等程序，确保初次信访事项转送交办率、受理告知率、按期办结率均达100%。
3、推动“事要解决”，有效维护群众合法权益。一是做好联系重点信访人工作。研究制定实施方案，确定下访地点和接访对象。组织开展区领导集中下访周活动，研究化解动拆迁矛盾、小区消防管网等各类信访案件。市交办的60个重点突出矛盾，已化解终结45件，化解终结率为75%。二是狠抓重信重访专项治理。组织召开专项治理工作部署会议，明确责任分工，逐个分析、制订具体措施、落实包案。成立了三个督导组，每周召开分析会、研究信访矛盾化解方案。市交办的42个重信重访案件，已化解41件，化解率97.6%，办结率100%。三是推进核查终结。建立核查终结工作领导小组，由区分管领导担任组长，由区核查终结工作领导小组具体负责研究分析案情，完善化解方案，确保程序公正、实体公正，扎实推进核查终结工作。
4、强化措施，维护社会和谐稳定。制定并下发了相关文件，对重点人员逐一进行宣传告知，明确法律后果。落实“三个一定”工作，能化解的化解，不能化解的及时缓解，去北京上访下降25%。
5、创新体制机制，推进信访工作制度化、规范化。一是推动信访大厅建设，基本完成了松江区信访大厅改造工程。二是推广全国信访信息系统应用，组织全区信访干部进行信息系统轮训。每月通报重点单位信息系统的应用情况，实现全区数据录入率100%。三是加强业务培训与交流。组织参加各类业务培训与专题讲座，不断提升基层信访干部开展群众工作、化解矛盾纠纷的能力水平。
