立足本地优势，加快发展现代服务业
近年来，**旅游紧紧围绕“城区、景区、园区”共融发展战略，充分发挥山海岛泉城资源优势，科学配置吃、住、行、游、购、娱六大要素，合理进行景区规划，全力打造旅游精品，着力构建大旅游、高端旅游发展格局，全区旅游业得到了长足发展。2016年，全区旅游消费总额达到160.56亿元，同比增长101.08%。
一、全区旅游发展现状
（一）全域旅游格局初步形成。近年来，**立足人居品牌和滨海生态资源优势，坚持高起点规划、高标准建设，全力推动休闲旅游业快速发展。全区共有国家5A级旅游景区1家（华夏城景区），国家4A级旅游景区2家（仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮），国家3A级旅游景区2个（伴月湾风景区，里口山风景名胜区），省级旅游度假区2个（**省级旅游度假区，**北海省级旅游度假区），获得“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）1家（华夏城景区）、省级农业旅游示范点18个（威海明辰开心农场、里口山农业休闲观光园、**威盛大樱桃专业合作社、**长泰家庭农场、**福鑫源农业生态示范园、威海市**山里红果蔬专业合作社、威海市**里口山阳光纳里客栈、威海龙汇海洋文化旅游综合体、威海市雨岩谷旅游开发有限公司、**竹园蔬菜专业合作社、华夏生态园、威海绿苑花卉有限公司、威海市宝丰果蔬专业合作社、威海欢乐谷植物种植专业合作社、月铭园蔬菜专业合作社、西庄美丰蓝莓采摘园、富豪果品专业合作社、里口山萌宝亲子动物乐园）、省级旅游强镇8家、省级旅游特色村13个（孙家疃街道靖子村，竹岛街道望岛村、北竹岛村，羊亭镇北上夼村、贝草夼村，张村镇王家疃村、福德庄村，温泉镇张家山村、雨夼村、马夼村、后亭子村、刘家台村，嵩山街道西庄村）。
（二）旅游产品多元发展。初步建立起观光、度假、休闲旅游共同发展的产品体系。精心服务华夏城景区、仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮、半月湾风景区，里口山风景名胜区等A级景区使其平稳运行；积极开发渔家民俗旅游，推出了渔家休闲、赶海垂钓、游船观光等一批海味十足的观光休闲旅游产品；乡村旅游起步发展，以里口山休闲农业观光园、北上夼大樱桃采摘园等为代表的乡村旅游初具规模。
（三）旅游要素不断完善。初步建立起吃、住、行、游、购、娱六要素较为完整的旅游产业体系。旅游交通条件不断改善，海陆空立体交通网基本形成；区辖旅行社达到39家、星级饭店达到14家，接待服务能力日益提高；形成了威高广场、侨乡广场、韩国商品购物街三大旅游购物区，城市旅游功能显著增强；旅游市场更加规范、文明、有序，旅游安全得到有效保障。
二、全区旅游行业分析
（一）区位优势。我区是威海市唯一的中心城区，从市内说是政治、经济的中心，是商场楼宇、白领阶层和外来务工人员的聚集地；从市外说，是外地游客来威旅游的必达之地，刘公岛、华夏城、仙姑顶这些在全国叫得响的旅游资源都在我区。我们辖区企业研发的纺织、地毯、空港等产品在国内国际上都享有盛誉，这是我们发展工业旅游的优势。
（二）环境优势。我区有山、有海、有岛、有温泉，空气好、卫生好，区内打造了2家5A级景区、3家4A级景区，2家3A级景区，创建的环城游憩带为全省六大环城游憩带之一，下辖8个镇街全部是省级旅游强镇，里口山主打的“健康、休闲、生态、美丽”这些元素已经初步形成。
（三）人文优势。老“威海卫市”的前身，让**至今仍然保留了栖霞街、领事馆、四眼楼等殖民期间的很多建筑印记。我们还有一批明清时期保留下来的建筑古迹，比如靖子村的龙王庙、姜南庄的祠堂，以及我们胶东地区特有的农耕文化、饮食文化、渔家民俗文化等等，这些都是得天独厚的人文资源。
三、存在问题
（一）旅游资源整合力度不够。我区旅游资源丰富、优势明显，但在产品开发、规划编制、形象塑造以及宣传促销等方面还存在各自为政的问题，旅游内在潜力没有得到有效释放，因此，建议全方位地整合旅游元素，打好旅游产业发展与市场营销的“组合拳”。
（二）旅游产业转型创新能力较弱。现有景区仍存在产业链较短、依赖门票经济、“吃老本”等情况，在整体住宿业和餐饮业收入统计中，星级饭店所占比例较小，大部分的商务酒店和非星级饭店收入占大头，随着人们日益增长的消费需求，星级饭店、传统景区需应对市场需求，进行转型升级。
（三）乡村旅游亟需提档升级。目前乡村旅游产品总体较为低端，多以采摘和吃住接待为主，产业链需进一步延伸；乡村旅游安全、食品卫生、服务设施等配套保障仍需完善；接待服务水平有待提高。
(四)工业旅游尚未真正破题。目前，我区共有国家级工业旅游示范点1个（威海卫啤酒集团）、省级工业旅游示范点8个（威海市德轩锔瓷文化发展有限公司、威海市山花地毯集团有限公司、威海宝飞龙钓具有限公司、威海市裕红祥丝绸文化馆、威海市奥润斯渔具、威海金镶玉工艺品有限公司、威海豪仕达碳纤维科技有限公司、澳多碳素运动用品制造有限公司），我区工业旅游在市场影响力、经济效益等方面存在明显的差距，企业主动性不足，经营模式较为低端，服务机制尚不健全。目前，省旅发委已经暂停对工业旅游示范点的评定，我局将以现有工业旅游示范点为基础，进一步指导辖区内工业旅游示范点提档升级，全面推动全区工业旅游发展。
四、下一步发展思路
（一）强化旅游载体建设。加快编制《**全域旅游规划》，推进里口山整体保护性开发，推进华夏城、仙姑顶等传统景区提升，鼓励引导景区向智慧化、特色化转型发展；对全区优质饭店进行调查摸底，推动打造文化主题饭店、精品民宿等，推进我区饭店业提质增效；以“智慧旅行社”为重点，引导旅行社在产品开发、网络建设等方面突破发展，促进旅行社提档升级。
（二）丰富旅游产品供给。提升乡村旅游发展水平，积极建设突出威海特色的旅游风情小镇，加快打造里口山等乡村旅游精品样板，发挥示范引领作用；深入挖掘民俗文化，指导扶贫村发挥自身优势，利用好扶贫资金，通过建设旅游项目、开展送智下乡等，推动扶贫村实现脱贫；通过互设旅游商品展馆，互通旅游资源、互推旅游优惠政策等，做好与山东枣庄市台儿庄区、青海省海北州门源县浩门镇开展旅游协作扶贫。突破发展工业旅游，加快推进迪尚制衣面料博物馆和个性化定制，宝飞龙渔具钓具展示和休闲垂钓体验，山花地毯产品展示等工业旅游产品的打造，带动全区工业旅游发展。深挖休闲渔业潜力，丰富葡萄湾综合性休闲渔业基地的旅游功能，推动滨海休闲旅游向更深层次发展；深度开发宝泉会馆、祥泉会馆、海洋矿泉等温泉疗养保健项目，打造一批中医药健康旅游示范基地和旅游场所，形成养生旅游特色品牌。
（三）拓展旅游市场空间。深度拓展入境旅游市场，加大俄罗斯市场的开发力度，赴哈巴等俄罗斯远东地区城市举办**旅游推介会，与俄罗斯旅游部门、旅行商合作，深度推介**旅游，完善俄文版旅游网站、推广俄文版旅游指南，进一步开拓入境旅游市场，提升合作档次和水平；活跃国内旅游市场，聚焦高铁沿线，开展高铁旅游精准营销，与山东半岛城市旅游区域合作联盟七个城市，赴北京、天津、济南开展旅游促销活动。修订完善《**旅游招徕奖励办法》；加强与主流媒体、知名网站、旅行商合作，建立旅游促销联盟，努力实现宣传营销全覆盖。
（四）推进智慧旅游建设。加快建设旅游产业运行监测调度平台，实现重点旅游景区视频监控和在线直播；加快数据中心基础设施建设步伐，不断完善数据中心功能，逐步发挥大数据在决策参考、客源分析、信息发布等方面的作用。
（五）完善旅游基础设施。持续推进旅游厕所革命，加强旅游厕所常态化管理，加快第三卫生间建设，将旅游厕所建设管理纳入A级景区、乡村旅游示范创建与评定，实行一票否决。加快推进乡村旅游服务规范、示范村镇服务标准的制定，力促乡村旅游规范化发展。
（六）提升旅游监管水平。进一步完善旅游市场监管联动执法机制，畅通旅游投诉渠道，维护旅游市场秩序；严格实施“双随机一公开”制度，加强事中和事后监管；组织开展旅游安全专项督导检查，排查各类旅游安全隐患，提高保障旅游安全和处置突发事件的能力。
