党风廉政建设和反腐败工作基层调研报告
为深入了解党风廉政建设和反腐败工作情况，认真查找工作中存在的困难和问题，进一步探索加强党风廉政建设和反腐败工作新途径，全力推动“两个责任”落地生根，依据“牢记使命·不忘初心”主题教育要求，对公司东风水厂、张店分公司、叶脉公司、机关一支部、博山水司等19个基层党总支部，就《如何开展基层党风廉政建设》、《如何正确理解和运用监督执纪“四种形态”》、《如何加强纪检监察干部队伍建设》、《如何加强基层党组织党风廉政教育》四个专题进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
近几年来，公司深入学习贯彻党的十八大、十九大及省市党风廉政建设会议精神，坚持把全面从严治党贯穿于供水工作全过程，强化监督执纪问责,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化作风建设,维护党内政治生态，推动党风廉政建设取得新进展，保持了公司改革发展良好态势。
（一）履行从严治党领导责任坚强有力。公司党委始终把党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，扛在肩上、抓在手上，坚决贯彻上级的部署要求，同党的建设、生产经营进行同部署、同落实、同检查、同考核。及时调整领导小组，制定任务目标和具体要求，层层签订“一岗双责”责任书，形成了党政齐抓共管的工作格局。公司领导班子成员、各部门（各单位）主要负责人认真履行“第一责任人”的职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员定期听取分管部门党风廉政建设工作情况汇报和讲授廉政党课。公司党委主要负责人与班子成员、重点部门负责人，班子成员与分管部门负责人，部门负责人与关键风险岗位工作人员及党组织支部书记与成员开展了两次廉政谈话，起到了良好效果。班子其他成员认真履行“一岗双责”，对分管部门的党风廉政建设能够定期研究、部署、检查党风廉政建设工作情况，真正把党风廉政建设工作融入分管业务工作之中。
（二）落实党内政治生活严肃认真。各部门（各单位）认真贯彻习总书记关于加强作风建设的重要论述，以坚定的政治勇气和担当精神，集中整顿党风党纪，不断净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。坚持“三会一课”制度，深入开展“主题固定党日”活动，使基层党组织的凝聚力、战斗力有了明显增强，党员干部的党性修养和综合素质得到了提高。坚持落实民主生活会和组织生活会，深入开展批评与自我批评，时常扯袖子、咬耳朵，使红脸出汗成为常态，层层压实党风廉政建设责任，筑牢廉洁底线。坚持落实民主集中制原则，认真执行党委议事决策制度，凡“三重一大”事项均召开党委会或办公会集体研究决定，充分发扬党内民主，强化集体领导，提高了科学决策、民主决策水平，进一步增强了党委班子的整体合力。
（三）开展党风党纪党性教育扎实有效。各部门（各单位）坚持把廉政教育作为提升党员干部思想自觉和行动自觉的重要内容，以“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育和理论中心组学习为重要抓手，自觉加强政治理论学习和理想信念教育，党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心和恒心逐步加大。坚持以党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉政准则》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》为载体，强化党规党纪教育，组织开展了“五个一”（召开一次反腐倡廉座谈会、举办一次廉政读书会、观看一次警示教育片、组织一次现场警示教育、开展一次廉政准则大家谈征文）活动，党员干部的纪律意识和规矩意识有了明显增强。坚持以违反中央八项规定精神典型案例和中央警示教育纪实片为教材，加大了警示教育，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持以齐文化德政廉政教育基地为平台，接受现场警示教育，进一步筑牢党员干部思想上不敢腐、不想腐的防火墙。
（四）执行中央八项规定精神从严从实。公司党员干部带头执行中央八项规定、省委实施办法、市委实施意见成为行动自觉。严格执行公务接待标准、公车使用管理规定，清理办公用房，树立了公司干部新形象。严明政治规矩，严守政治纪律，严格执行市纪委“十二个严禁”，乱发津贴、补贴，走访送礼、公款吃喝、公款旅游等违规行为得到坚决杜绝，没有出现违规违纪的人和事，公司政治生态环境得到较好净化。
（五）廉政风险防控措施进一步完善。各部门（各单位）高度重视重点领域和关键环节的廉政风险防控，不断规范工作行为、落实防控措施、强化监督手段，把党风廉政建设贯穿于权力运行的全过程。制定了公司《开展廉政风险防控管理工作的实施方案》。通过全面排查，认真梳理每个工作岗位工作职责，查找并分析在履行岗位职责方面存在或潜在的廉政风险，对风险点、防控措施进行了审定和发布，并严格按照规定执行。加强对户表办、客服中心的合同签订及资金收支专项审计监察及开发区分公司、中锐公司、凝碧饮用水、润德公司等单位的财务审计监察。强化了对公司投资较大项目及政府投资公司代建项目、淄博市中心城区供水系统改造、“四位一体”供水配套建设项目、“三供一业”供水分离移交改造项目施工过程投资控制审计监督。不断加大对报废设备处理的监督力度，先后对报废管道、水表、消防栓的处理进行了全程监督监察。
二、存在的主要问题
从此次调研的情况来看，公司党风廉政建设方面的问题也比较集中，主要是以下几个方面：一是对纪检工作面临的新形势新问题研判不够，用力不足，导致纪检工作存在被动应付现象。部分基层党组织还存在“重生产经营、轻党建党风”问题；二是抓党风廉政建设主体责任意识不强，落实党风廉政建设责任制还不够到位，对党员干部的管理不够严格；三是纪委履行监督责任不到位，对出现的苗头性问题抓早抓小意识不强，导致个别党员干部出现违法违纪问题。2015年以来，公司有3人被判刑，3人受到党纪政纪处分。四是监督约束机制不够完善，廉政风险点的排查和防控不够深入，廉政教育开展不够经常，形式比较单一，针对性不够强。廉政风险排查工作，这两年我们虽然一直在做，也建立了公司的“廉政风险库”，但是对排查出的风险点，我们并没有采取有力的防范措施，实际效果也不够明显。
三、今后的工作方向和整改措施
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设，将反腐败斗争提到事关“亡党亡国”的高度。据不完全统计，十八大以来，已经有200多名中管干部因严重违纪接受组织审查，不仅是“打虎”，“拍蝇”的步伐也明显加快。自2015年7月起，中央纪委监察部网站坚持每月集中通报一批群众身边的“四风”和腐败问题，平均每月超过100起。而且，很多案例就发生在我们的身边，2013年至2017年4年间，全市水利系统就先后有6名区县水务局长或副局长因受贿罪或贪污罪被检察机关批捕。大家不要觉得这些人都是领导干部，离得我们比较远，就在我们公司内部、在我们的身边也是有着鲜活案例的，2015年以来，公司有3人被判刑，3人受到党纪政纪处分。原客服中心主任于洋、工作人员高辛就是因为利用职务之便收受贿赂被判了刑，不仅自己身陷囹圄，也给公司造成了很大的经济损失和恶劣社会影响，我们保持了近30年的省级文明单位也降为了市级。对此，必须要引起我们的高度重视，不管是公司领导干部，还是普通的党员职工都要引以为戒，举一反三，警钟长鸣，尤其是存在一定廉政风险的工作岗位，像财务审计、工程管理、客户服务、物资采购、用水稽查，等等，更要严格要求自己，事事按照法纪规章办理，努力在公司形成守纪律、讲规矩的良好风气，为公司供水事业的健康发展保驾护航。
（一）压实管党治党主体责任，强化责任担当。牢固树立“全面从严治党，国企没有特殊、没有例外”的思想。公司党委首先要严格落实党风廉政建设主体责任，把履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当，坚持将党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要全面加强对基层党组织、领导干部履职尽责情况的监督检查，每半年至少召开1次党委专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对发现的苗头性倾向性问题及时进行处置。公司纪委要切实履行监督责任，按照中央纪委“三转”要求，进一步聚焦“主业”，加强对公司党员干部的日常教育、管理和监督，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面提升公司党员干部的纪律观念和规矩意识。领导班子成员要认真抓好分管领域的党风廉政工作，在思想认识、方法措施上要及时跟进、持续用力，做到业务工作开展到哪里，管党治党就深入到哪里。班子成员每季度要对分管部门开展1次党风廉政建设督导检查，对党风廉政建设、“一岗双责”工作开展情况进行评定、考核，并提出指导意见。党（总）支部书记要带头履行好第一责任人责任，种好本部门党风廉政建设“责任田”，确保把管党治党的责任和压力传导到每一个岗位、每一个员工，推动全面从严治党要求在基层落地生根。
（二）严明纪律和规矩，营造良好政治生态。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。首先，把坚决杜绝“七个有之”问题（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之）作为重中之重，增强党员干部的纪律和规矩意识，切实做到把纪律和规矩当作不可触碰的高压线。按照上级部署要求，建立健全公司党员干部党风廉政档案，对发现的“七个有之”问题高度警觉、严肃对待，引导党员干部自觉做政治上的“明白人”“老实人”。其次，要大力开展廉政教育。通过专题培训、廉政党课、廉政谈话等方式，让廉政教育实现全覆盖，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。要创新教育方式方法，既要发挥好先进典型引领作用，又要强化反面警示，充分利用身边的典型案例，以案施教，以儆效尤，达到“查处一个，教育一片”的目的，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。第三，要加强制度执行情况的监督检查。重点针对党内政治生活不严肃、基层党组织活动不规范、“三会一课”制度落实不到位等突出问题，开展常态化督导检查，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
（三）加强监督和监管，持续强化执纪问责。要始终保持零容忍惩治腐败的决心不动摇，建立健全督导检查常态化机制，聚焦选人用人、资金资产管理、物资（设备）采购、工程建设等重点领域和关键环节，强化内控措施，坚持常态化督导，抓早抓小，超前预防，坚决防止和杜绝各类腐败行为发生。要严格执行公司党风廉政建设责任追究制，对党风廉政建设工作重视不够、领导不力、履行主体责任不到位的，年度考核不得评为优秀等次。同时，对腐败案件、违规违纪行为及不正之风滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，筑牢廉政防线。要加大廉政风险防控力度，全面深入地抓好廉政风险点排查，纪检干部要深入基层进行实地调研，了解基层纪检工作的开展情况、排查重点岗位的廉政风险点、党员干部的廉洁自律情况以及兼职纪检员、信息员的履职情况等。认真开展廉政谈话，做好对党员干部和关键岗位人员的廉政提醒和教育引导工作，拿出切实有效的措施，把风险防范工作落实到位。要加强对党员干部的教育管理。抓住党员干部这一“关键少数”，坚持严管就是厚爱，经常咬耳扯袖、红脸出汗，使批评教育成为常态。同时，加大干部交流和调整力度，做到关口前移、防患未然。要把握好执纪问责标准，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律严肃认真处理，做到宽严相济、精准得当，实现惩治极少数、教育大多数的政治效果。
党的十九大就新时代全面从严治党作出重要部署，十九届中央纪委三次全会对全面从严治党也进行了部署，我们必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之，坚定不移。对此，我们一定要提高政治站位、统一思想认识、把牢廉政底线，坚持以党的建设统领公司各项工作，把全面从严治党摆到更加突出的位置，以铁的纪律、严的措施、“零容忍”抓好公司党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党各项决策部署落地见效，为加快公司改革发展提供政治和纪律保障。
