2014年梅雨洪水工作总结

2014年梅雨洪水工作总结

市防指办

6月17日入梅以来，我市出现了两轮强降雨过程，***江出现了20年来最大洪水；兰江三次出现超危急水位洪水；东阳江、义乌江、武义江等主要江河水位超过警戒，全市受灾严重。面对流域性大洪水灾害，全市各级、各部门认真贯彻落实省委、省政府领导重要指示精神，按照省防指的部署要求，全力以赴投入抗洪抢险救灾工作。市委、市政府高度重视，以对人民群众生命财产高度负责的态度，落实上级指示精神，主要领导深入抗洪抢险一线靠前指挥，市防指紧急启动应急响应，驻金部队主动请战支援地方抢险，各职能部门密切配合、协力抗灾，经过全市上下的连续奋战，实现了“不死人、少伤人，确保主干堤不决口、不溃堤”的目标，把洪灾损失降到最低限度，取得了抗洪抢险工作胜利。

一、  汛情和灾情

（一）  雨情

1、降雨量大于常年。6月17日入梅以来，全市累计平均降雨量351.4毫米，比常年（常年梅雨量253毫米）偏多38.9%。各县（市、区）梅雨量大小依次为：兰溪市397.5毫米、婺城区391.1毫米、金东区363.3毫米、武义县351.3毫米、东阳市336.7毫米、永康市332.4毫米、义乌市329.1毫米、磐安县324.1毫米、浦江县316.5毫米。全市梅雨量超过450毫米的站点14个，400～450毫米的站点56个，其中雨量最大的兰溪高潮、上湖垅分别为496毫米、494毫米。

2、出现了两轮强降雨过程。6月17日入梅以来，我市出现了两轮强降雨过程，19日14时～25日14时出现第一轮大范围降雨，过程降雨量244.7毫米； 26日14时开始出现第二轮强降雨，主要集中在婺城、兰溪和武义境内，全市累计降雨量94.3毫米。

3、短历时暴雨频发。梅雨期间短历时暴雨频发，其中较大的有6月27日6～7时野猫垅1小时雨量84.0毫米、6月19日15～16时婺城箬阳1小时雨量79.5毫米，6月27日8～11时兰溪高潮3小时雨量137.5毫米、兰溪上湖垅122.5毫米。

（二） 水情

1、江河水情。强降雨导致全市江河、水库水位全线上涨，***江出现了20年来最大洪水；兰江三次出现超危急水位洪水；东阳江、义乌江、武义江等主要江河水位超过警戒。目前全市主要江河水位正在回落。

“6.23洪水”：兰江兰溪站23日2:30出现第一次洪峰，洪峰水位29.91米，超保证水位洪水0.78米，洪峰流量9610立方米/秒；23日18:00出现第二次洪峰，洪峰水位29.87米，超保证水位洪水0.74米，洪峰流量9220立方米/秒；***江***站23日2:30出现洪峰，洪峰水位36.53米，超警戒水位1.86米，洪峰流量4400立方米/秒。

“6.27洪水”：由于“6.23”洪水尚未完全退却，全市主要江河起涨水位普遍较高，且土壤含水饱和，径流系数较高，受26日下午开始的第二轮强降雨影响，27日全市主要江河水位再次大幅上涨，兰江出现了第三次超保证水位的洪水，***江也发生了超警戒水位的洪水。兰江兰溪站28日5时出现第三次洪峰，洪峰水位29.27米，超保证水位洪水0.14米，洪峰流量6420立方米/秒；***江***站28日5时出现洪峰，洪峰水位35.23米，超警戒水位0.56米，洪峰流量3140立方米/秒。

2、水库水情。截至6月30日8时，全市29座大中型水库蓄水总量10.2303亿方，蓄水率99.96%，比6月17日8时入梅时（7.5686亿方）增加蓄水量2.6617亿方。受强降雨影响，6月29日10时29座大中型水库梅控蓄水率100.07%，为梅汛期最高，19座水库相继开闸泄（溢）洪。

3、  灾情

受“6.23”和“6.27”洪水的连续侵袭，全市普遍受灾。38.61公里，损坏护岸474处，损坏灌溉设施82处，直接经济损失6.1386亿元。截至29日11时“6.27”洪水造成婺城、金东、东阳、永康、浦江、武义、磐安7个县（市、区）56个乡镇，16.98万人受灾，倒塌房屋243间，农作物受灾10.06万亩，公路中断7条次，损坏堤防11.18公里，损坏护岸129处，损坏灌溉设施185处，直接经济损失2.5亿元。无人员因灾伤亡。

二、水库防洪减灾效益

我市水库众多，全市共建有水库821座，占全省五分之一，水库总库容约19.5亿立方米（29座大中型水库总库容13.71亿立方米，792座小型水库总库容5.79亿立方米）。截至6月30日8时，全市水库集雨范围内来水超过5亿立方米。为确保水库安全度汛，市、县两级水利部门加强水库科学调度工作，成立专家组，连续13天24小时值班，严格执行经批准的控制运用计划，采取预泄、发电等措施降低库水位，及时腾出防洪库容。同时，考虑下游河道过流能力，对大中型水库泄洪进行错峰调度，防洪作用显著，部分水库降雨量、进库流量超过10年一遇，但全市大中型水库下泄流量均不超过5年一遇，削峰作用显著。据统计，本次梅雨期洪水全市水库弃水量约1.8亿立方米，拦蓄洪水超过3.2亿立方米。

三、主要防御工作

1、严密监测，及时预警。6月17日入梅后，市、县两级防指即发出了《关于切实做好梅汛期防汛工作的通知》，各级防汛责任人迅速进岗到位，水利、防汛、气象、国土资源等部门领导带班值班，相关岗位24小时值班加强监测、预警，及时掌握实时水雨情信息。根据汛情发展态势，22日16时市防指再次下发紧急通知，要求各地全面做好梅雨强降雨防范工作，26日15时下发《关于做好新一轮强降雨防范工作的紧急通知》，先后启动了防汛IV级、Ⅲ级应急响应，29日早上9时解除防汛IV级应急响应。各级各部门利用短信平台和农民信箱等方式及时发出防汛、气象、洪涝、道路预警信息，广播、电视、电台等新闻媒体滚动播报气象和水雨情信息，提醒广大市民群众防范洪水灾害，注意自身安全。

2、领导重视，全力抢险。市委、市政府领导高度重视梅雨洪水防御工作，暨军民市长三次来到市防指了解汛情灾情，两次召开梅雨洪水防御工作紧急会商会议，并多次作出重要指示，市防指指挥、张伟亚副市长多次来到市防指，指挥部署，市领导带领10余支技术服务小组，赴抢险现场指导抢险。水利、国土、建设、民政、交通等部门按照各自职责，迅速组织抢险力量赶赴受灾一线，做好抗洪抢险工作。6月22日以来，全市成功处置多起山塘堤防险情，仅市本级就累计处理8890便民服务平台及110平台转发的各类内涝险情百余起。基本做到一般险情当天排除，重要险情当天控制，如市区武义江2处堤防滑坡险情7小时排除，兰溪上源垅山塘滑坡险情12小时控制、48小时排除。全市共投入抗洪抢险4.33万人次，出动冲锋舟和车辆1122台次，投入编织袋、麻袋数量16.15万只，转移群众1.64万人，避免人员伤亡11起226人，减少受灾人口4.18万人，减灾效益8000余万元，最大程度保障了正常的生产生活秩序。

4、突出重点，全面防范。一是严格山塘水库安全管理，22日市防指下发了《关于开展水库山塘大排查的紧急通知》，部署开展水库山塘安全隐患大排查，25日10时又下发了《关于加强当前水库调度的紧急通知》，要求各水库严格执行经批准的控运计划，超蓄水库按防指调度要求降低水位至汛限水位以下。水库安全监管责任人和巡查管理员实行24小时驻库巡查。市防指防洪调度组专家24小时待命，科学调度。全市5000余名农民水务员、2000余名水库山塘巡查员、600余名地质灾害巡查预警人员均进岗到位。二是加强小流域山洪、泥石流等重点地质灾害隐患点的监查力度，对发现有异常情况的，采取拉警戒线、紧急撤离等简易防范手段予以警示，并组织应急专家第一时间赶赴现场处置。对发生的滑坡、崩塌等地质灾害的，迅速组织人员安全撤离，尽力降低灾毁程度。三是做好城镇防涝工作。加强城镇低洼处、地下车库、商场、桥涵等设施的防涝工作。及时疏清排水管网，对上一轮强降雨中出现的易涝点，制定有效的应急排涝措施。全面排查易造成人员伤亡的危房、工棚，及时转移群众，确保人员安全。四是落实防汛物资和抢险队伍。及时补充在上一轮洪灾中消耗的麻袋、水泵等抢险物资，查漏补缺，备齐备足抢险物料。***、兰溪等防汛专业抢险队伍全员集合，严阵以待，随时准备抢险。加强与驻金部队沟通联系，及时请求部队支援地方抢险，充分发挥部队抗洪抢险中的主力军作用。

四、下一步工作

1、发扬连续作战精神，毫不松懈。目前江河水位虽退，但堤防经高水位浸泡、水库也普遍高水位运行，山体土壤已经饱和，山洪地质灾害易发，防汛形势依然严峻，我们还是要继续做好当前防灾和救灾工作，采取一切有效措施，确保人员安全，尽最大的努力减少洪涝灾害造成的损失。

2、加强以水库为重点的水利工程的安全管理。加强水库洪水预报和实时调度，及时降低超汛限水库水位，严格执行水库控运计划和上级调度指令；继续加强水库巡查。

3、重点防范小流域山洪和地质灾害。我市不少山区已发生了山洪与地质灾害，随着降雨持续，受灾区域会进一步扩大。继续加强山洪、地质灾害防范工作，预警员和有关责任人要继续密切监测，加强巡查，及时预警，并按预案及时转移人员。

4、全力开展各项救助和受灾群众的安置工作。全力保障受灾群众的正常生产生活。民政、粮食、供销、财政、经委等系统做好受灾群众的基本生活保障。医疗卫生、防疫、食品药品监管等系统加强灾区疾病防疫。

5、积极修复水毁工程。水利、交通、电力、通讯等部门，下一步将组织力量积极帮助灾区抢修受损的重要水利、交通、电力、通信等设施，使灾区尽快恢复基础设施功能和工农业生产。