关注校园安全，优化育人环境
——教育党工委学校安全工作专题党课
灵台县教育局 景小兵
同志们，学校安全工作是全社会安全工作的一个重要组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。学校是培养人的场所，是社会知识和智慧的中心，是国家发展的希望所在，然而学校存在着的安全隐患比比皆是，学生伤害事故也是频频发生，不仅给学生本人及其家长带来了无可挽回的痛苦和损失，而由此引起的纠纷更是纠缠不清，往往带来巨大困扰，严重影响正常教育教学工作。
因此，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度已成为中小学教育和管理的重要内容。今天，我给大家上一堂题为《关注校园安全，优化育人环境》的党课，其目的是使我们干部工作作风进一步优化，抓好安全监管。下面，结合本次深入调研学校安全工作情况，我重点讲四个方面。
一、校园安全工作现状
（一）基本情况
2019年，全县现有各级各类学校194所，其中独立高中1所、完全中学1所、职业中专1所、独立初中13所、九年制学校3所、小学98所、幼儿园77所（其中公办幼儿园45所、民办幼儿园32所）；有教职工2961人，在校学生30466人，其中普通高中3813人，职业中专1791人，初中5972人，小学12796人，在园（班）幼儿6094人。
（二）主要做法及成效
近年来，在县委、县政府的坚强领导下。在县教育局的精心指导下，各级学校牢固树立“发展是第一要务，安全是基础和前提”的理念，深刻认识新时代做好学校安全工作的重要性、紧迫性，不断强化安全工作红线意识和底线思维，主动扛起“促教育发展，保师生平安”的政治责任，认真贯彻落实国家、省、市、县安全工作会议精神，持续加大工作落实力度，坚持“五个到位”，狠抓了各级学校的安全工作，为教育教学活动的有序有效开展创造了良好的环境，确保了教育大局和谐稳定。
一是高度重视，组织领导到位。县教育局始终把加强学校安全工作作为最大的政治责任，切实加强对学校安全工作的组织领导，成立以局党委主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人和各校区校（园）长为成员的安全工作领导小组。各级各类学校均建立了学校“一把手”为第一责任人的学校安全管理体系，建立健全学校安全管理长效机制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度要求和“分级管理”、“谁主管谁负责”原则，严格落实校园长安全工作主体责任和第一责任人职责，层层签订安全责任书，明确各自责任，把经常性的监管抓在手上，全系统上下形成了齐抓共管的安全工作体系，有序推进学校安全管理工作。
二是明确责任，制度落实到位。县教育局把做好学校安全工作作为维护群众切身利益的“民生工程，按照“谁主管，谁负责”的要求，建立完善了严格的安全责任制和安全工作责任追究制，根据全县学校安全工作的现状和实际，制定印发了《灵台县中小学安全工作责任制及考核办法》《灵台县教育系统“党政同责、一岗双责”制度细则》，联合政法等11个部门制定下发《灵台县校园欺凌综合治理实施方案》、公示了工作机构和联系电话，指导督促各级学校修订完善了学校安全工作制度、应急预案和安全工作考核办法，进一步细化了工作措施，切实做到层层负责、人人有责、各负其责，把安全制度落实到岗，责任到人，细化到每一个工作环节。完善和落实门卫制度，严格落实领导带班24小时值班制度和来客登记制度，上课期间实行门禁制度；落实“护学岗”职责，在学生上学和放学时候，行政值周、值周教师、保安坚守岗位，切实履行路队护送职责；加强校园巡查，发现安全隐患及时采取措施，把隐患消除在萌芽之中，杜绝校园不安全的事件发生，确保师生平安。
三是注重实效，教育宣传到位。按照教育局的部署安排，各级学校积极开展“安全生产月”、安全警示教育活动、“护校安园”专项行动、“防风险查隐患保安全”专项行动、校园欺凌和校园不良网贷整治月、校园食品安全专项整治、校外寄宿生居住环境检查治理、消防安全大排查大整治、交通安全大排查大整治、“防风险保平安迎大庆”安全隐患清零行动、“法制宣传进校园”和危化品综合治理、青少年毒品预防教育6.27工程、地震减灾科普示范校和禁毒教育示范校创建以及扫黑除恶专项斗争“五个一”等活动，加强师生安全常识和法制教育，制作地震、消防、道路交通、食品卫生等安全教育宣传版面橱窗192面、散发宣传资料24956份、参与应急和安全知识竞赛47256人次。中心小学以上学校配备了法制副校长和校外消防辅导员，各级学校普遍集中开展了以防灾减灾、防火、防电、防交通事故等为主要内容的安全教育“十个一”活动（即“悬挂一条横幅、召开一次主题班（队）会、开展一次签名活动、办一期手抄报、开一次家长会、进行一次自救互救知识测试，观看一次安全教育宣传片、发放一份告家长书、组织一次应急疏散演练、开展一次安全教育征文”），特别是年初党工委围绕坚持 “一个中心”、推进“两项建设”、突出“三个重点”、落实“八个强化”、 开展“十项活动”部署开展的教育系统“安全警示教育”活动，全县制作安全警示教育专题片光盘65套195张，累计悬挂横幅116条、举办安全培训讲座134场次、进行各类应急疏散演练318次，受教育面100%，受教育人数33997人。这些教育活动的开展有力地增强了广大师生的安全意识、自我防护意识和应急避险自救能力、心里承受能力，进一步提升学校安全管理工作水平。
四是突出重点，安全检查到位。坚持安全工作每月一排查，每季度一调度，每学期一普查，严格落实学校安全隐患日排查制，台账登记规范，资料归档及时，明确整改时限和责任人，各校区坚持每月定时向县局安稳办上报安全隐患排查登记表和整改情况。春、秋两季开学前，县局都及时安排各校组织专人，对学校校舍、围墙、用电线路、消防设施、“两灶”食品卫生、实验室等进行全面细致的大检查，排除安全隐患，彻底消除安全工作的死角。今年以来，县局累计组织25个检查组深入到13个乡镇（街道）和7所县直学校开展教育教学常规、校园及校园周边安全工作专项检查6次，检查学校（园）194所，整治消除安全隐患188条；联合政法委、公安局、市场监管局、应急管理局、交通局、消防大队、城管执法局等部门开展校园周边环境专项整治6次，下发书面整改通知书27份、意见建议反馈函4份。突出校园“三防”建设、“护学岗”落实、火灾防控、危化品综合治理、校园欺凌防治、毒品预防教育、涉生涉校矛盾纠纷排查、重点人员摸排稳控、校园周边治安环境、防溺水防道路交通防拥挤踩踏防食物中毒防电防校园暴力、校外租住学生及留守儿童安全等重点领域问题。引导全县各级学校将应急管 ……此处隐藏3975个字……何一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆、体育场、礼堂等重点部位和食品药品、卫生、交通、消防、用水、用电、用气、采暖等关键环节的安全排查，特别要把宿舍作为排查重点，严防发生安全事故。切实提高工作的精准性，在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。对于查找出来的隐患和问题，要登记造册，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，尤其是对于重大隐患要由要领导挂牌督办，整改不到位的坚决不放过。
四要狠抓食品安全管理。学校供餐群体特殊、人数众多，是食品安全工作的重中之重。学校食品安全管理工作，要重点抓好义务教育营养餐改善计划。营养改善计划环节多、链条长，从农田到餐桌，监管难度大。教育部门和市场监管部门要进一步增强做好食品安全监管工作的责任感、紧迫感，加强沟通、密切配合、强化联动，形成加强学校食品安全监管工作合力。要充分发挥营养改善计划膳食委员会的职能作用，督促学校切实落实食品安全主体责任，严格按照相关法律法规等规定落实食品采购、贮存、加工、留样、配送及洗涤消毒等各个环节的管理要求。要强化对食堂卫生管理，及时排查食品安全风险，消除食品安全隐患。要积极推进学校食堂“明厨亮灶”工程，对工作人员要进行健康检查，持证上岗。要加强学校卫生防疫等工作，有效预防、控制各类传染病在学校内传播扩散，组织开展健康宣传教育和咨询，使师生掌握基本的卫生知识，养成良好卫生习惯，提高防控疾病的能力。
五要健全学生心理疏导机制。各级各类学校要建好用好心理咨询室，开展心理谈话、心理关怀、心理问题疏导工作；要加强心理健康专业教师队伍建设，根据《甘肃省教育厅等十二部门关于建立健全学校安全管理机制的意见》要求，1000人以上的中小学至少配备4名心理健康专业教师，500—1000人的至少配备2名心理健康专业教师，500名以下的至少配备1名心理健康专业教师。要充分利用思想品德、思想政治等课程对学生进行礼仪常规教育，教给学生做人的道理，引导学生从尊师爱幼、乐于助人、刻苦学习、不怕困难、勤俭节约等做起，在日常学习和生活中引导学生增强文明意识，养成良好的行为习惯，树立先做人，后成才的思想。要立足本乡镇、本学校安全管理的规律、特点，加强安全警示教育、法制教育力度，增强学生的自律意识和自我保护意识，提高依法、依照校纪校规解决矛盾和问题的能力。要对学生进行珍爱生命、热爱生活、孝敬父母、人生观、价值观、道德观、审美观教育，提升他们对待挫折和困难的能力。要建立班主任、任课教师对患心理疾病、特异体质、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感受挫学生周排查工作体系，一对一跟踪关注、重点帮扶。要广泛开展各类积极健康的文化、体育、社团等活动，促进学生身心健康，快乐成长。
六要狠抓安全制度落地。要严格落实党政领导干部安全生产责任制有关规定，进一步完善以“一岗双责”为核心的安全工作责任制和责任体系，通过实行安全“一票否决制”和安全问责制、安全警示制等措施，进一步靠实各级各类学校的安全工作主体责任、学校主要负责人的第一责任和相关负责人、工作人员的工作责任，层层筑牢安全责任防火墙，坚决防止责任“漏底”现象。要进一步健全责任追究体系，对于已经发生的安全事故，要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。要及时总结，对学校安全工作做得好的要予以通报表扬；对措施不到位，隐患不排除，整改不及时，有事故不及时报、甚至隐瞒不报的，采取约谈、通报批评等处理措施，责令立即整改;对因玩忽职守，工作不力、失职、渎职，发生安全责任事故，社会影响恶劣的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。
七要狠抓周边治安环境整治。持续推进《甘肃省校园安全保护区综合治理十项规定》及其实施细则的贯彻落实，建立全县学校安全月度会商研判机制、定期通报机制、督导检查机制和台账管理、联席会议、督办通报、责任追究等工作制度，健全完善党委领导、政府负责、社会协调、部门参与、法治保障、职责明确的学校安全保障长效机制。公安机关、市场监管、应急管理、城市执法等职能部门，要加大对校园周边网吧、餐饮、乱摆摊点、音像报刊点、酒吧、KTV等场所的管理和清理整顿力度，加大“三无人员”、精神病患者、刑满释放人员、涉毒人员等其他类重点人群的管控，持续加强校园极其周边的治安巡逻力度，提高学生上下学等重点时段的巡逻密度，严厉打击校园周边的盗窃、抢劫、敲诈、勒索及人身伤害等违法犯罪行为，努力减少各类矛盾纠纷和渉校涉生刑事治安案件。加强对学校周边出租房、各种经营性场所的治安管理。建立健全学校日常巡逻防控制度，加强学校周边“护学岗”建设，完善学生上下学高峰勤务机制，优先布设视频监控系统，落实校园及周边治安巡逻措施，保障上学放学高峰时段良好治安秩序，增强学生的安全感。
四、保障措施
一要靠实工作责任。全面落实责任制是抓好工作的抓手，是牛鼻子。要加强对新颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《甘肃省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》的宣传学习。建立健全管业务必须管安全和党政同责、一岗双责、齐抓共管的学校安全管理机制，全面落实学校安全管理主体责任，层层签订“安全目标责任书”，全力构建校园安全“一把手”负总责、分管领导和责任部门抓落实、教职员工共同参与的全员安全工作格局，做到纵向到边横向到底，一级抓一级，层层抓落实，确保把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节，建立全员、全过程、全方位的校园安全责任体系。做到层层负责，人人有责，各负其责。严格落实学校校长、幼儿园园长安全第一责任人的职责，校长园长作为法人代表在工作中要树立安全第一的思想，要将安全工作纳入考评体系，同其他工作同部署、同检查、同考核，定期召开会议研究解决安全管理中的问题，及时消除安全隐患。做到守土有责，守土负责，守土尽责。
二要强化督导检查。要不定期组织开展安全管理督查工作，做到专项督查和全面督查相结合，明察和暗访相结合，对措施不得力，责任不靠实，问题突出的学校（幼儿园）要进行通报，对相关责任人严肃问责，倒逼安全稳定主体责任的落实。特别是今年安排的安全警示教育活动、“护校安园”专项行动、“防风险查隐患保安全”专项行动、校园欺凌和校园不良网贷专项整治、校园食品安全专项整治、校外寄宿生居住环境检查治理、消防安全大排查大整治、交通安全大排查大整治、“防风险保平安迎大庆”安全隐患清零行动、学校实验室危化品管理、禁毒教育、以及近期安排的扫黑除恶专项斗争迎接中央督导“回头看”及省委省政府督查等多项工作，各校区务必高度重视，确定专人负责，按时限抓好落实抓出成效。
三要完善考核机制。积极开展“平安校园”创建活动，完善考核评价指标体系，创新考核方式，对学校、幼儿园安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校和校（园）长、书记实绩的重要内容。严格落实安全工作责任追究制和“一票否决”制，完善安全工作约谈制、警示制和考核奖惩制。对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的，要对校（园）长、书记和相关责任人实行责任追究。
