在全县“学校管理整治年”启动大会上的讲话

在全县“学校管理整治年”启动大会上的讲话

县委、县政府召开这次全县“学校管理整治年”启动大会，主要任务是传达全国、全省教育大会及全市“学校管理整治年”启动大会精神，分析研究全县学校管理面临的新形势和新任务，部署安排全县“学校管理整治年”活动，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，心系未来，砥砺前行，努力营造良好的育人环境，奋力开创合水教育高质量发展新局面。刚才，县校安委会与各乡镇、各有关部门分别签订了责任书，教科局*局长宣读了《***开展“学校管理整治年”活动实施方案》，8所学校负责人作了表态发言，目的就是为了细化任务，靠实责任，在全县树立从严治校、从严治教、从严治学的长效机制。随后，何部长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。

一、提高认识，直面问题，切实增强抓好学校管理工作的紧迫感和责任感

教育是国之大计，党之大计。加强学校管理是贯彻党的教育方针政策，落实立德树人根本任务的重要抓手，是顺利开展教育教学活动，推动各项工作落实的坚强保障。

一是上级有要求。党中央、国务院历来高度重视教育工作，在全国教育大会上，习近平总书记明确指出，“必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准”，提出了三个“着眼于”的重要论述；在今年的政府工作报告中，李克强总理指出“发展更加公平更有质量的教育”，这是我们深化办学体制、加强教育管理的根本遵循。在去年12月召开的全省教育大会上，省委、省政府提出了“五个并重”的教育高质量发展思路，要求加强教师队伍建设，强化师德师风建设，办好人民满意的教育，这为我们抓好学校管理，提升育人能力水平提供了重要的指导作用。近期，市委、市政府专题研究了教育工作，决定将2019年确定为全市“学校管理整治年”，印发了《关于进一步加强全市学校（幼儿园）管理工作的实施意见》《庆阳市开展“学校管理整治年”活动实施方案的通知》，并在本周一召开了启动大会，对各项任务进行了全面安排部署，这是我们全面从严治校、加强学校管理的政策依据和重要支撑。

二是群众有呼声。近年来，我县县内及周边县区先后发生多起校园安全和学生欺凌事件，去年9月17日，发生在我县的乐蟠广场学生斗殴事件，以及发生在我市其他县区的“620”、“1214”等事件，在社会上引起了极大的反响和网民的造谣煽动，给我们的教育教学管理带来了较大压力；还有被家长所诟病，群众意见较大的择校热、大班额、学生负担过重、在职教师办班补课、个别学校违规招生、体罚和变相体罚学生等问题，迫切需要我们从制度建设、安全防范、强化师德、加强家校联动等方面综合施策、源头治理，彻底整治学校管理方面存在的突出问题，提高学校管理水平，提升人民群众对教育工作的获得感和满意度。

三是工作有差距。从全县教育工作情况来看，还存在着一些薄弱环节和突出问题，亟需进行整改：一是学校管理水平不高。部分学校对管理工作还是不重视，对当前学校管理特别是校园安全面临的严峻形势认识不足，措施不硬、力度不大、精细化程度不高，还有少数校长管理水平不高、业务能力不强，退出了教学的前沿阵地，大而化之，当起了“甩手掌柜”，以致于工作被动，制度落实到了墙上，成效体现在了纸上。二是办学行为欠规范。一些学校重智育轻德育，德育工作和法治教育形式单一、内容单调、没有效果，学生法治意识淡薄，思想和行为偏差较大。尤其是部分基层小学、教学点存在不按课程计划和课程标准安排教学，把音体美课程都变通为作业课等现象。三是安全监管有漏洞。部分乡镇、部门、学校对校园安全工作的认识还有差距、理解存在偏差，把校园安全工作作为一项常规工作对待，主要领导不亲自抓，思想上轻视，工作上拖拉，导致一些多次讲过、反复强调的问题屡禁不止。个别学校制定应急预案应付差事，照搬照抄，操作性不强，有的学校甚至没有应急预案，导致突发应急事件处理不及时、不到位，直至把小事拖大、大事拖炸，失去了解决问题和处置事件最佳时机，给工作造成被动，损害了学校、教育主管部门乃至政府的公信力。四是教师敬业精神不够强。教师队伍内部还存在无能从教、无心从教、无德从教的现象，部分新上岗教师的学习意识不强，教学能力不高；部分老教师安于现状，不思进取，职业倦怠，职称到手就等着歇岗、退岗；甚至还有个别教师在微信圈、微信群为培训机构做宣传，发牢骚，诋毁他人；有的教师还通过省长、市长热线和信箱恶意举报、无端反映，给整个教育系统造成了恶劣影响。五是齐抓共管力度有差距。一些学校内部齐抓共管不到位，周一我到职专调研，发现食堂卫生脏乱差现象十分严重，惨不忍睹，对学生及其家长是一种极不负责任的表现，对此，职专要高度重视，即知即改，并对分管领导进行批评问责。其他学校扪心自问，有没有类似现象，会后要尽快督查，全面整改。一些乡镇不落实属地管理责任，对乡村学校雨水、污水无处流、垃圾无处倒、师生无路走、活动无场所等问题，主要领导不过问、不解决，分管领导不上手，不汇报，导致问题长期存在，严重影响了师生的学习生活环境。相关部门对教育工作支持力度不够，涉及校园周边乱搭滥建、堵塞交通等现象还未得到彻底整治，特别是文化东路、新民西路等处流动饮食摊点、无照无证经营的问题，会会讲、回回讲，常治常在，至今没有彻底整治到位。

对此，各乡镇、教科及相关部门、各级各类学校、每一名教育工作者，一定要充分认识、深刻反思、汲取教训。要把发生了的事件，反复检讨，认真总结，警钟长鸣；把发生在别人身上的事件当成自己的事来看待，引以为戒；把小事件当成大事件来分析，举一反三；把隐患当成事故来看待，杜绝侥幸，一定要建立长效机制，真正把加强学校管理工作内植于心、外化于行，嵌入脑中、抓在手上。

二、紧盯问题，突出重点，扎实推动“学校管理整治年”各项任务落到实处

各乡镇、各部门、各学校要紧盯事故的易发时段、隐患突出的重要领域、管理的薄弱环节，坚持问题导向、源头治理、密切配合、协调联动，全力打好校园安全攻坚战，提升学校管理水平。

（一）以“师德师风”为抓手，在转变队伍作风上下功夫。一要加强学校党团建设。教科局、团委、各学校要坚持把全面从严治党贯穿到全面从严治校全过程，把党支部建到每一个学校，把团支部、少先队建到每一个班级，为党员空白学校选调党员教师，派驻党建指导员，全面推动学校特别是乡村学校党团建设标准化、规范化，充分发挥党支部凝聚师生的战斗堡垒作用，引导广大师生端正世界观、人生观、价值观，自觉爱党护党为党，践行“两个维护”。二要加强作风建设。教科局要进一步完善师德师风负面清单制度，把师德师风各项重点内容纳入教师绩效考核、选先评优、职称评审、职务晋升的基本条件，严格实行“一票否决”。中小学校长、党支部书记作为学校师德师风建设第一责任人，要坚持率先垂范，带头亲自抓，坚决杜绝走过场、搞形式。三要加强教师队伍建设。各学校要组织广大教师深入学习国家、省、市、县关于 ……此处隐藏984个字……职心理健康教师，由各学区协调组织，通过走教等形式对辖区内小学和教学点的学生开展心理咨询服务。各学校要专门开设心理健康教育课程，把心理健康教育放在与其他课程同等重要的位置，对家庭困难、有暴力倾向和留守、流动、残疾等特殊学生群体进行全面筛查，摸清思想动态，建立心理档案，经常性开展师生谈心谈话活动，实现包人保案制度，及时疏导、化解各类不良情绪和矛盾，确保不发生因心理问题、负面情绪而引发的涉校安全事件。

（四）以“校园安全”为底线，在创建平安校园上下功夫。一要抓好安全警示教育。各学校要结合本校安全管理职责，通过安全教育课程、安全应急演练、专题座谈会等多种形式，定期或不定期开展消防、交通、防溺水、防人身伤害等安全教育，普及安全防范知识，提高学生的安全意识和避险能力。要在新闻媒体、家长QQ群、家长会等平台向师生、家长及社会宣传安全知识，做到安全教育全覆盖，营造浓厚的社会舆论氛围。二要抓好安全体系建设。教科局、各学校要按照活动实施方案要求，进一步强化校园安全体系建设，4月底前对校园、楼道、教室、校门等重点场所监控探头进行全面检查摸排，该维修的维修，该更换的更换，该增加的增加，坚决杜绝死角漏洞、带病运行。要严格落实进出校园审核、登记、准入制度，实行校门24小时值班值守，确保物防、人防、技防全区域覆盖、全时段值守、全方位保障。三要抓好安全隐患整治。各部门、各学校要严格按照“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的工作要求，从严从细开展校内及校园周边安全隐患排查整治。教科局要每月开展一次检查，校安委会牵头要在春、秋两季各组织开展一次由县级领导带队，安委会成员单位参与的全县学校安全拉网式大排查。对所有隐患，能整改的要立行立改，一时不能整改的，要建立隐患排查整改台账，明确整改责任人、整改时限和督办单位，实行跟踪督办、逐项整改销号。四要抓好校园周边治理。教科、公安、城管、市场监管、应急管理等部门和各乡镇要切实加大对学校周边网吧、 餐饮门店、KTV等场所的管理和清理整顿力度，该整改的整改、该取缔的取缔。公安、交通等部门要对校门口占道停车、“五小”车辆接送等违法行为进行严肃查处，继续加大校园高峰值勤力量，确保重点地段、重要时段交通治安情况始终处于在控状态，保证师生人身安全。

（五）以“专项整治”为契机，在校园欺凌防治上下功夫。今年，省教育厅将组织开展学生欺凌和校园暴力专项整治“回头看”。3月下旬，国家教育督导委员会办公室还要再赴各县区督查学生欺凌防治整改工作。各乡镇、各部门、各学校要紧盯学生欺凌防治各项任务，全力抓好落实。一要集中摸排整治。各乡镇、公安部门要以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，深挖严查校园及周边涉黑涉恶犯罪线索，全面排查摸底校园欺凌、寻衅滋事、扰乱教育教学秩序、危害师生人身财产安全等破坏校园及周边环境的黑恶势力行为，重点整治校园欺凌与暴力、校园及周边治安环境、涉校涉生矛盾纠纷，彻底清除和查处学生中的小帮派、小团伙和“校霸”，全面净化校园内外环境。二要建立长效机制。教科局督促各学校严格按照上级要求，尽快成立学生欺凌防治领导小组，明确教科局长主要责任人、校长第一责任人，分管德育（法治）教育副校长直接责任人的责任体系，制定防治学生欺凌工作方案，每月至少开展一次校园欺凌专题教育，普及防治学校欺凌知识和反欺凌技能。要积极组织校领导、教师、班干部、家长成立矛盾纠纷摸排队伍，随时摸排校内、校外苗头性事件，力争早发现、早解决，形成人人参与校园欺凌防治的工作局面。三要做好应急处置。教科局、各学校要尽快完善校园欺凌事件应急处置预案和处理流程，设立学生求助电话、举报信箱，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为。宣传部、公安局要积极配合教育系统做好预防处置工作，对发现的线索和苗头要认真核实、准确研判、及时处理。同时，要强化舆论舆情引导，一旦发生舆情，要第一时间上报，第一时间处置，在第一时间发声，切实抓好防源头、防谣言、防发酵、防误导工作，打消群众猜疑和顾虑。

三、强化担当，靠实责任，确保“学校管理整治年”各项措施切实落实到位

推进“学校管理整治年”各项工作任务艰巨、责任重大，各乡镇、各部门、各学校一定要把责任落下去、工作实起来，通过一系列抓实、抓细、抓具体的举措，推动学校管理水平有大提升，提升人民群众对教育的获得感。

一要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门要切实把教育摆上优先发展的地位，严格落实属地管理责任和行业监管责任，把本次“学校管理整治年”活动工作列入重要议事日程，会后立即安排部署，制定具体措施，明确责任领导，细化任务目标，真正将各项工作放在心上、抓在手上，确保活动有安排、有部署、有行动。教科局要把学校管理整治工作作为本年度工作的首要任务，严格按照活动四个阶段的具体要求，抓好安排部署和统筹协调，督促指导各学校全面完成各项工作任务。各级各类学校要切实负起主体责任，尽快建立领导小组，制定具体实施方案，在3月15日前必须部署到位，确保各项工作有序开展、快速推进，做好接受省市督查的准备。

二要家校共管抓落实。各学校要通过开办家长学校、举办家长接待日、发放《致家长的一封信》等方式，指导、帮助学生家长或监护人认真履行对孩子的教育和监护责任，及时了解孩子的日常表现和思想状况，积极与学校沟通情况，自觉发挥榜样作用，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当，形成家校共管的强大育人合力。

三要强化督导抓落实。县教科局牵头，抽调领导小组成员部门，对各阶段学校管理整治工作进行督查，做好过程性指导，确保整治工作顺利推进。要充分发挥教育督导的作用，学区、学校的责任督学，每周到定点学校至少督导检查1次，指导督促学校加强教育管理，规范办学行为，堵塞管理漏洞，消除安全隐患。

四要严格考核抓落实。今年，县政府将把学校管理、校园安全、学生欺凌防治和规范办学行为纳入县对乡镇教育考核和学校教育目标责任管理的考核内容，加大考核分值比例，·活动领导小组办公室（教科局）要加大督查考核力度，定期对落实“学校管理整治年”工作进行督查，对责任落实不到位、工作机制不健全的单位，将在全县进行通报。特别是工作中有失职渎职、违法违规行为的，实行责任倒查，一岗双查，既要追究直接责任，还要追究领导责任，做到所有责任人员一个都不放过，绝不姑息迁就。

最后，今年是我县脱贫摘帽的收官之年。各乡镇、教科局、各学校要精准落实教育扶贫措施，对建档立卡贫困户幼儿免保教费，高中生免学杂费、书本费，中职生免学费、享受助学金等教育扶贫政策落实情况进行全面清查，确保不漏一生、不漏一项。要按照“一校一方案、一户一办法、一生一规划”的措施，加大控辍保学力度，进一步查缺补漏，坚决不让一个建档立卡家庭学生辍学。

同志们，教育是家事，更是国事；是今天，更是明天。学校管理存在的问题，最终必然是以影响学生的身心健康、家庭的和谐幸福和社会的安全稳定为代价的。我们一定要增强责任感、使命感、紧迫感，把保障广大师生生命财产安全放在各项工作的首位，把做好学校管理工作作为一切工作的前提和保障，提高认识，靠实责任，强化管理，奋力推进学校管理工作再上新台阶、迈上新水平。