怎样理解党组发挥领导核心作用(精选多篇)

第一篇：怎样理解党组发挥领导核心作用

敬爱的党组织：

党章规定：“党组发挥领导核心作用。”之所以做这样的规定，是因为我们党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现的。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。我们党历来十分重视党组建设，根据不同时期的历史任务，赋予党组相应的职责。革命战争年代，党为了加强群众工作和统一战线工作，在非党组织中成立了党团即现在的党组。1927年《中国共产党第三次修改章程决案》规定：在所有一切非党群众会议，及执行的机关中，有党员三人以上，均需组织党团。党团的目的，是在各方面加强党的影响，而实行党的政策于非党的群众中。六大党章进一步明确规定：在非党组织（如职工会、农会、社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者，均成立党团，其任务是在非党的组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。七大党章根据形势的变化，对党组设置范围和任务作了更加明确具体的规定：在政府、工会、农会、合作社及其他群众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以上者，即成立党组。党组的任务，是在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作。

新中国成立后，我们党成为执政党。八大党章根据党的地位、面临的形势和任务的变化，对党组设置和任务的规定，及时作了新的调整，要求在国家机关和人民团体的领导机关中，凡是有担任负责工作的党员三人以上的，就应当成立党组。党组的任务是在这些组织中负责实现党的政策和决议，加强同党外干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的法律，同官僚主义作斗争。十一届三中全会以后，党的中心任务转移到以经济建设为中心上来，并实行了改革开放。为适应这一变化，十二大党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的任务，主要是负责实现党的方针政策，团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。十四大党章关于党组的设置沿用了十二大党章的规定，并在党组的任务的规定中增加了“讨论和决定本部门的重大问题”和“指导直属单位党组织的工作”两项。十六大党章第一次明确规定“党组发挥领导核心作用”。十八大党章继续规定“党组发挥领导核心作用”。

汇报人：haoword

二〇一四年六月二十三日

第二篇：充分发挥党组的领导核心作用

发挥党组的领导核心作用，促进工商联工作健康发展

中共长治市委统战部副部长、市工商联党组书记李晓平

时值长治市工商联成立六十周年之际，我们回首工商联

伴随共和国的繁荣强盛而健康成长的历程，倍觉欣慰，感受颇深。长治市工商联在各个历史时期，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥党组领导核心作用，有力推动了工商联工作的全面发展。长治市工商联先后荣获中央统战部“为全面建设小康社会先进单位”，国家人力资源部和社会保障部、中华全国工商联“全国工商联先进集体”称号。

一、坚持正确导向，搞好教育引导

一是思想意识导向，引导会员坚持社会主义方向，争做

有中国特色社会主义事业建设者。通过举办座谈会、报告会、培训班，开展学习实践科学发展观活动和党的先进性教育活动等多种形式，组织会员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论及十七大精神，引导会员自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把科学发展观落实到生产经营中去，争做中国特色社会主义事业建设者。近些年来，共有会员2014余人次通过

多渠道、多途径、多形式接受党的重要理论教育与辅导，有余人次参加省市社会主义学院的培训，会员中有人被省市评为优秀社会主义事业建设者。

二是政策方向导向，引导机关干部特别是会员争做政策

的宣传员、实践者。每当各级党委、政府大政方针特别是关于非公有制经济发展的政策出台后，及时地组织干部和会员认真学习，深刻领会，积极落实。2014年，市委、政府强力 1

推进国企改制，党组与行政班子进行了全方位的动员，一大批会员参与国企改革，兼并收购大中型企业 家，投入收购和技改资金亿多元，安排下岗职工近万人。国务院出台发展非公经济政策“36条”，省、市也相继出台了相关政策，党组先后举办政策解读报告会、座谈会15 场，很多会员对照政策对自身企业的发展进行了调整。特别是2014年11月19日全省民营经济发展大会召开和市委田喜荣书记与民营企业家座谈会之后，党组先后组织举办民营企业家认真学习省委、省政府、市委、市政府关于转型跨越的精神，为企业发展指明了方向，增强了信心。

三是思维观念导向，引导会员解放思想，与时俱进。

（1）引导会员树立共同致富的观念。举办“光彩事业太行行”、“送温暖、献爱心”等活动，倡导把个人富裕和全体人民共同富裕结合起来，一大批会员积极投入光彩事业，近些年来，共投资 423.7亿多元，在贫困山区兴办光彩事业项目819多个，捐款15.5亿元支助灾民、贫困学生、孤寡老人。

（2）引导会员树立诚信的观念。提出了在非公有制企业开展诚信建设的倡议，倡议广大非公有制经济人士积极参与诚信教育活动，有5000多名会员参加到了诚信活动之中。 多年来，有524家会员企业被评为各级政府授予诚信企业。

（3）引导会员树立守法的观念。充分利用各种形式和渠道，先后请司法部门负责人和专家讲相关法律课，帮助会员逐步树立依法经营、纳税，依法行使公民权力的法律观念。多次请市委、政府及有关部门的领导参加工商联的活动和会议，宣讲党委、政府支持、鼓励民营经济发展的政策，解读有序竞争，安全生产，以及保护企业利益的相关法规，设立

长治市工商联会员企业法律维权中心，与一些律师事务所结成法律援助服务协议，帮助广大会员知法懂法，依法办事并运用法律武器维护自己的合法权益。

（4）引导会员接受新思想、新理念。请专家学者讲授最前沿的知识和经营管理理念，举办了诸如《商道》、《商务策划》、《赢在执行》、《谋略与创新》、《资本运作》等报告会、培训会，与清华大学等学府合作开办“emba”培训班，帮助会员开拓视野，与时俱进，不断地调整经营理念。同时组织会员到发达国家和发达地区参观学习，学习借鉴先进的经验。

四是重大工作导向，主要是是对本单位的重大工作进行规划和部署，提出指导性意见。比如会员服务工作，党组提出建立机制，提高服务水平，使服务工作更加有序有效。在“新农村建设”工作中，党组就进行了规划和部署，提出了在动员组织会员参与新农村建设时必须坚持“自愿、量力而行、共同发展”的原则。在民营企业参与新农村建设的工作进展很顺利，有2400多家会员参与新农村建设，有家企业与个村实行结对共建，实施建设项目个。……此处隐藏9206个字……着一些制约因素，主要表现在：

1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从目前党支部班子成员的学历结构来

看，大专及以上学历的1人，仅占17％；初中及以下学历的5人，占83％。部分村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑，影响了党支部领导核心作用的发挥。

2、党员的“双带”能力有待进一步提高。调研中，有一部分党员和村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，影响了党支部的凝聚力和号召力。

3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，领导方式陈旧、工作方法简单，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动的情况有也时有发生。

4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。调研中，有25.2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有12.7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有13％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流动党员增多，使集中开展活动难度加大；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。

三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：

1、必须切实加强农村干部队伍建设。提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推公选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“百千万工程”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。

要进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育。

要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。

2、进一步做好服务群众的工作。村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党

组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。

要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。

3、深化村级民主政治建设。要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。

要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业经费筹集和建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。

要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。

4、改善结构、强化管理、为普通党员发挥作用搭建广阔平台。党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点，加大发展党员的工作力度；同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。

要改进党员教育培训方式，通过采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、现代化媒体施教和有重点、分层次地组织党员外出参观等灵活多样的方式，提高教育活动的吸引力和感染力，增强教育培训的针对性和实效性。要深入开展党员服务队、无职党员设岗定责、“双链双推双提”、创建党员科技致富示范基地等活动，为普通党员发挥作用提供载体、搭建舞台。供稿：得力其尔乡政府