第一篇：2014年审计法制及信息化建设工作思路
xx县审计局2014年法制及信息化建设工作思路
2014年，xx县审计法制及信息化工作的总体要求：深入贯彻落实《审计法》和新《国家审计准则》（审计署8号令），狠抓审计工作规范，以开展“精品审计项目”工程为总抓手，深入发现大案要案线索，提高审计信息化建设水平，提升审计质量，全面推进审计工作法制化、规范化、制度化建设。
在审计法制化建设中，具体做好了四个方面的工作：
一、进一步提高依法行政、依法审计水平。今年，是施行新《国家审计准则》的第一年，审计程序和内容变化较多。为更好地贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》和新的《国家审计准则》，我们以开展精品审计项目工程为抓手，以提高干部队伍法制素质为基础，以提高审计项目质量为目的，以规范审计执法行为为主要内容，进一步树立依法审计、严谨细致的工作作风。一是成立由局长任组长，分管局长为副组长，办公室、法制室等股室负责人为成员的工作领导小组，并指定局法制室为具体办事机构，负责全局的行政执法责任制落实和复核、审理工作。二是研究制定详细具体、操作性强的《xx县审计局2014年依法行政工作要点》，及时下发至各股室，并报县政府法制办备案。三是建立健全检查督办制度。坚持不定期对审计人员审计执法情况和落实依法行政情况开展综合检查，进一步规范了审计执法行为，保证了依法行政和廉洁从审。
二、深入贯彻执行《国家审计准则》，规范审计行为。重点是坚持依法审计，认真执行审计程序，明确审计执法责任制，落实审计审理和审计业务会议等制度，重视对大案要案线索的查处力度，督促被审计单位认真执行审计决定。一是开展形式多样的普法活动。通过领导讲学、视频教学等形式，加大了审计法律法规的学习和理解。今年3月，局组织全体人员进行了《审计法》、《审计法实施条例》和新的《国家审计准则》知识测试，对平均成绩前三名的股室及测试成绩前三名的个人进行了奖励，有效地调动了广大审计干部学法用法的积极性。二是开展形式多样的普法宣传活动。结合《审计法实施条例》的颁布实施和《国家审计准则》的公布，加大对审计法律、法规和规章的宣传贯彻落实力度，组织机关干部主动上街发放传单宣传《审计法》、《审计法实施条例》解答群众疑难问题，还利用宣传板面等形式，加大法律法规宣传力度。创造了和谐的审计法制工作环境。三是结合新《国家审计准则》，参考上级审计公文格式，制定局审计机关公文格式，统一立卷归档材料。收集整理审计常用法律法规汇编，规范审计常见问题定性依据，编制成册，便于审计人员操作。
三、强力推进实施精品审计项目工程。为做好精品审计项目参评。我们制定了《审计项目考评选优制度》，开展审计项目评优活动，加强审计质量控制。这项制度对审计项目的控制要点和应遵循的原则都进行了详尽规定，对审计项目质量各方面进行评审，将审计程序、审计文书、审计规范等内容全部分解为量化指
标，贯穿于审计工作全过程。去年底，我们评选精品审计项目时，要求每个股室，必须提供两个审计项目参评，并组织大家进行观摩点评，发挥“精品审计项目”的示范带动作用，进一步提高各级审计机关的精品质量意识和水平。
四、依法管理，科学决策，推进审计机关法制化建设。一是根据新《国家审计准则》的规定，进一步健全和完善了领导班子议事规则和决策程序，组织建立了集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，继续坚持专项情况通报、报告、谈话、询问和质询等工作制度，做到领导班子科学决策、民主决策。二是根据《审计法实施条例》新规定，规范清理了局权力运行制度，制定了审计结果责任追究制度。针对审计报告、审计决定书、移送处理书等审计结论性文书出现问题、影响审计结果等环节，落实了主要领导、主管领导、审理机构、审计人员三级质量责任制，把提高审计质量的责任落实到了每个人的身上，避免了审计执法工作的随意性。三是完善审理复核机制，强化审计质量责任控制。认真执行审计署8号令，在重点审计项目上，审计组完善程序后，审理把关，由总审计师提请局长召开审计业务会议，审计程的序严格执行，及时纠正审计实施方案、审计工作底稿、审计取证、审计报告、审计处理处罚等方面不规范、不具体、不符合要求的内容，统一规范了审计业务用纸的使用和操作规程，有效地提高了干部职工依法行政和按章办事的自觉性。
在审计信息化建设中，具体落实了四个方面的工作：
一、强化领导，完善信息化规章制度。一是进一步加强和完善对审计信息化工作的领导，继续完善和落实审计信息化工作责任机制，不断强化审计信息化工作的领导责任意识和全员参与意识。二是严格考评考核，并逐步加大审计信息化考评工作在机关年度目标管理考核中的影响力度，扩大审计信息化工作专项考核范围，完善和改进考核标准和办法，实行审计信息化动态考核。明确规定每个业务股室至少选择1个项目进行数据分析并提交成果。三是完善审计信息化工作的各项规章制度，制订和完善计算机和网络设备的使用管理规定、计算机专家经验和ao应用实例评选奖励办法、审计信息化工作考核办法等。
二、强化管理，全面提升信息化的应用水平。一是根据汝南县审计工作实际，局成立计算机审计专题攻关小组重点推进ao与oa的应用，强化审计项目电子化流程控制及管理。指导全局1－2个重点审计项目在oa中立项、分解，审计作业过程各个环节及相关资料都必须在oa系统中编制、归集，并形成完整的电子数据包及时归档。二是在全局初步实行机关所有非涉密公文在oa系统中进行流转应用和归档管理。不断细化工作责任、完善作业流程、优化系统运行，对各类公文、信息等进行分类签收、流程批处、归档入库、规范管理。加强公文和审计业务电子档案归档工作，推广应用oa系统审计档案管理软件，着力完善电子档案资料库，以实现审计资源的有效共享和充分利用。三是重点做好《现场审计实施系统》(ao系统)的应用，局确定的重点审
计项目要运用ao系统进行项目管理和现场审计作业，并积极实行《审计管理系统》和《现场审计实施系统》的交互应用。四是以计算机审计专题攻关小组活动为抓手，开展计算机系统应用和计算机审计中疑难问题的理论探讨和集体攻关活动，增强信息化技术应用及创新的吸引力和凝聚力。力争在计算机审计方法或ao应用实例等方面取得突破。
三、夯实基础，持续加强审计信息化专业培训。一是结合审计信息化的实际需求，重点抓好计算机分层次培训和人才作用发挥。围绕审计人员在日常办公、计算机操作和审计实践中经常遇到的一些问题，结合审计项目开展情况和ao、oa应用的实际情况，适时推进全局人员计算机的培训工作。在全员培训的此基础上，局各股室选派1名人员，参与成立计算机审计推广应用攻关小组，制订学习内容和计划，定期学习交流，在参加审计项目时，能发挥帮带作用，最终成为既熟练掌握计算机应用，又精通审计业务的复合型审计人才。二是积极推行网络课程自主学习。利用oa网络平台等网络资源，以审计案例、 ……此处隐藏7774个字……信息技术手段，实现信息化。
2信息化是加入wto后审计参与国际竞争的需要
加入wto后，我国的审计行业，尤其是社会审计机构面临着激烈的竞争。审计市场竞争的关键主要在于两个方面：一是业务范围二是执业成本。目前，发达国家的会计师事务所在信息化方面已经发展到较高的水平．如aicpa和ctca在1997年就将业务范围拓展到电子交易网站的审计．香港会计师公会也推出了“网誉认证”服务。与之相比．我国还有一定差距．如对信息系统的审计还鲜有触及。因此．要想在激烈的竞争中立于不败之地．就必须尽快实现审计信息化。
3信息化是审计自身发展变革的需要
从审计自身的发展来看，也涌动着变革的动力，主要表现在审计效率和审计风险的矛盾；中突上。传统手工审计条件下．审计人员为了提高工作效率常采用抽样审计方法．而抽样审计本身就具有一定的风险。审计信息化正是解决这一矛盾的有效途径．因为利用计算机不仅使抽样技术更科学．还能对某些重要项目进行详细审计，这就在大大提高审计效率的同时．也降低了审计风险。
二、我国审计信息化建设的现状
1审计信息化建设已经起步但仍处于较低层次
审计不实现信息化就无法适应经济发展的需要．这一观点已经引起我国政府和审计界的高度重视。2014年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设。两年多来．工程建设进展顺利．审计工作急需的被审计单位资料库、审计专家经验库、审计文献资料库三大数据库业已建成。可以预计，”金审工程”的建设必将使我国的审计工作发生历史性变革．必将极大地推进我国审计信息化的建设。但从目前来看．我国审计信息化的总体水平还比较低。在审计实践中．许多审计人员还是绕过计算机系统．采用手工方法进行审计．因而难以获取充分、适当的审计证据，审计质量难以保证。
2审计软件开发取得显著成果但还不够完善
我国的审计软件开发近年来取得了显著进步．特别是在审计法规检索系统．审计信息管理系统等方面取得了较大成功。基建工程预决算审计、财政预算执行审计．银行审计、海关审计等多个行业审计软件得到成功开发和推广应用。但是由于我国审计软件市场不够完善，审计软件的开发模型不像财务软件那样清晰，使得审计软件的开发难度远远大于财务软件众多的软件开发商热衷于通用性高、维护成本低的财务软件．而不轻易涉足审计软件。3培养了一批审计人才，但整体上利用计算机审计的能力不足
随着审计信息化的多年准备和逐步发展，我国审计行业已经培养了一大批计算机审计人员．但总体上还达不到审计信息化的要求。虽然掌握了一定的计算机基础知识和审计软件的
操作技能．但在根据实际工作需要编写相应的审计程序模块等较高层次的应用方面还很欠缺还离不开计算机专业人员的协助。
三、我国审计信息化建设的构想
我国的审计信息化建设应该遵循“先易后难、分步实施、逐步完善的原则．分三个层次来逐步推进。首先是要实现计算机辅助审计．其次是构建审计信息系统．第三层次是达到信息系统审计。
1计算机辅助审计
计算机辅助审计是指审计人员利用计算机设备和软件来辅助审计工作。计算机辅助审计可以使审计人员从冗长乏味的计算工作中解放出来更多地将注意力集中于那些需要专业判断的部分．从而提高审计工作效率。具体来说．计算机技术可以辅助审计人员完成以下工作：
(1)数据采集与转换。利用计算机技术可以识别不同会计软件的数据格式并将其转化为通用的数据格式。(2)审计抽样。在手工条件下需要人工计算的总体容量．抽样容量及标准估计值等工作均由审计软件自动完成．因而方法更科学．结果更客观。(3)数据分析与计算。将计算机技术用于分析性审计程序．可以非常快捷、方便地得到分析结果。(4)项目管理。计算机软件可以辅助审计人员完成编制审计计划．记录审计日志、生成审计底稿、撰写审计报告、管理审计档案等工作。2审计信息系统
审计信息系统(ais)是在计算机辅助审计得到广泛应用的基础上．将多种审计模块集成到企业管理信息系统(mis)中构成的一个子系统．它具有多种功能．既可以对企业的投资决策、生产经营和财务管理等进行全过程动态审计．也可用于进行经济责任审计，还可以充当企业经营管理．辅助决策的工具。
审计信息系统的构建是审计适应企业信息化的重要体现．其主要作用是：(1)将审计模块集成到企业mis中．对经济活动进行实时监控．变事后审计为事中或事前审计。(2)对审计对象全过程监控．及时发现问题并及时纠正．变静态审计为动态审计。(3)变监督为服务．审计不再局限于监督．而是可以为企业管理提供更多的信息服务。(4)ais与mis的紧密结合，使审计突破了对单个对象审计的局限，实现由战术审计向战略审计转变。
3．信息系统审计
随着网络经济的出现，人们对处理和传递信息的计算机系统的安全、可靠和有效性更加关注。这就要求审计内容不能仅仅局限于系统处理的结果，而要延伸到系统本身，即对信息系统进行审计。我国目前在这方面还处于探索阶段，但是建立信息系统审计制度，开展信息系统审计已是大势所趋。
信息系统审计是运用一定的技术手段对计算机信息系统的安全性、可靠性和有效性进行审查与评价的活动，一般包括系统开发审计．系统运行审计和系统控制审计。主要作用是(1)评价系统处理流程的可靠性，提高系统的安全性。(2)验证系统信息的正确性、适当性和数据的完整性。(3)促进企业充分利用系统的各项资源提高系统运行效率。(4)提高系统的合法性，确保系统符合国家法律法规的规定。
四、我国审计信息化建设的几项措施
1提高对审计信息化的认识
要加强对审计信息化的宣传力度，提高对审计信息化重要性和必要性的认识，同时也应认识到我国开展计算机审计的时间还不长，无论是审计人员还是被审单位都有一个逐步适应的过程，不能盲从或过分依赖计算机，要有针对性、有重点地将计算机技术融入到审计中来。2完善计算机审计规范
我国审计信息化的制度规范还不完善，尤其是多数财务软件在设计时不考虑审计的需求，导致审计软件与财务软件难以对接这对审计的效率和质量造成很大影响。因此，加强计
算机审计的立法，进一步制定并完善计算机审计的制度规范显得尤为迫切。
3注重应用，在实践中提高
将计算机技术运用于审计实践，增加审计的技术含量，提高审计的质量和效率是审计信息化的根本任务，但是审计信息化不是一蹴而就的，需要不断实践，逐步提高。因此审计信息化建设要注重应用，讲求实效。在组织力量对审计软件进行攻关的同时，也要根据审计的实际需要开发一些具有行业和地方特色的小软件、小模块，从一个个小闪光点做起．积少成多。
4．加快培养高素质计算机审计人才
审计信息化建设的效果如何，关键还在于审计人员素质的提高。要在加强计算机基础知识和操作技能培训的基础上不断拓展并深化培训内容，注意将计算机技能与审计思路相结合。同时，要注意吸引高水平的计算机人才加入审计队伍。
