第一篇：对当前存在的直线职能制组织功能的反思
对当前存在的直线职能制组织功能的反思
对当前存在的直线职能制组织功能的反思--安全生产刚性管理制度的诠释[安全征文]
最近频繁发生的坠机与煤大秘书网矿爆炸事故，使人们不禁发问灾难为什么离我们这么近？重大责任事故的发生，说明安全管理制度与机制存在缺陷。这方方面面存在的问题以及对安全生产的影响与解决办法，是当前迫切需要解决
的重要问题。这不仅是“别人亡羊我补牢”，而且是“防范胜于救灾”的重大责任。
安全生产与刚性化管理
1、在安全管理中，国家的法令、法规、制度、以及行业的程序、规范规范化管理必须是刚性化、强制性的标准。例如：
⑴.因为随着国家经济的迅速发展，电力工程建设项目数量的迅速扩大，项目管理人员需求量相应增大，但对于一个大中型建设项目，管理与技术人员却又不足，且用工量大、民工多。在管理转型、追求效益情况下，就必须对其建设项目的全过程进行评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产及劳动保护法律、法规和有关政策；制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性。这种刚性能有效保护国家、人民的根本利益、把建设工程的人身重伤以上事故和重大机械事故、重大火灾事故以及重大厂内交通事故控制在允许风险范围内，确保安全目标的实现。
⑵.因为参建人员的行为取决于素质、意识、观念、性格、习惯等诸多个性化的因素，具有离散性、发散性特征，对人与人的行为界限和相互关系不加以严格的限制，就无法使企业各部门能及时地相互协调、制约，消除安全隐患性，取得安全生产的一致性。所以我们要用“三铁（铁的面孔、铁的制度、铁的处理）”去堵塞“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”和“三高（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度高高在上）”的现象，特别对素质较低的民工群体，对其行为、活动不加以明确、具体的规范，安全隐患就无法消除。
2、安全生产刚性管理的基础在于“理”，要提高下属和员工对“法”（规章制度）的自觉认识水平和遵守程度，就要向下属和职工讲“理”、这就是组织行为的共识和价值体系的趋同，就要使其“明理”自然会形成安全生产的凝聚力，其积极面是不可否认的：
⑴.指引作用：明确应该怎样做，不应该怎样做，鼓励实施安全法规允许的行为，防止、杜绝违背安全法规的行为；
⑵.预测作用：安全法规能预测自己和别人依法行事的方式和后果，同时能够预测别人对自己依法行事的反映与指导；
⑶.评价、教育作用：安全法规是判断、衡量、评价员工安全行为的标准，同时又带有教育作用；
⑷.强制作用：对违反安全法规的行为进行制裁是一种强制作用，但以重新服从为目的，也是对上述作用的一种保证。
3、规范化、刚性化管理具有权威性，是以技术为中心的科学管理，但有非人性化的一面，即对人性有约束、规划的一面,包含着员工自治心理与被自治现实所形成的矛盾。其运作机制过于依赖规则、甚而形成专制，严格规范和控制人的行为，限定人与人之间的关系，必将制约人的主观和创造性的充分发挥。这不符合职业安全健康管理体系的基本思想是实现管理体系的持续改进，从而通过周而复始地进行“计划、实施、检测、评审（pdca）”，使管理体系的功能得到加强的原则。事实上，制度不能时刻起作用的，管辖空间也有限，总有缝隙存在。
直线制组织结构刚性机制的缺陷分析
直线制组织的金字塔结构形式所建立的一条一直延伸到员工的指挥链条，就其运作的准确性、坚定性、严格性和可靠性而言，超过其他组织形式。不管其变化形式如何，运作机制有严重影响安全生产顺利进行的一面。就安全生产动态性，可做以下几点分析：
⑴.直线制组织结构通过对劳动力的专业化分，把总任务分成精细的职能专业，是高效的工作方法，但管理层次太多，形成严格的等级制度。由于管理层的被控制力自上而下越来越小，规章制度的约束性也越来越小，加之各管理层次之间缺乏必要的干涉，以及规章程序的局限性、职业行为的模糊性与随机性，使指挥链受到极大的削弱，管理权越位的可能也大。对于安全生产系统来讲，表示基层组织有可能失去安全生产“以制理事”的支撑力度。而失去科学、合理、有效的规章制度，就失去了它的公正、警示与惩戒性，就可能造成违章指挥和违章操作，无人问津，引发事故。说明企业不仅要健全、完善管理制度，而且要提倡严、细、实的工作作风。管理力的逐级衰落是当前职业安全健康管理体系值得严重关切的问题，只有切实做到控制关口的前移、重心的下移，坚持动态管理，才能主动解决问题。
⑵.直线制组织结构对某些重复性工作是有效的。但简单重复性劳动技艺低,会引起劳动者枯糙无味的感觉和各种疲劳症状。加之组织结构的规则禁止将行动建立在个人所关心的企业价值体系上，仅要求对上司严格服从和忠诚。所以，过于依赖规则、甚而专制，难以使员工从繁重的劳动和身心
伤害中解脱出来，不符合员工有权拒绝“违章指挥”的原则，以及“三不伤害”（不伤害自己、不伤他人、不被他人伤害）的互助、关爱精神。
现代电力建设工程是一种综合生产能力的体现，适合于直线制组织结构管理的简单重复性工作急剧减少，参建员工必须具有柔性化意识和技能，和根据新任务的需要自动、快速调整自己的能力。所以，提高员工安全生产的综合
素质，必成为现代电力建设企业系统化职业管理规范的一部分，越来越多岗位需要综合性技能与培训，决不是单一技能所能胜任。因而，以危险源的辩识和评价为核心，是现代职业安全健康管理体系与传统管理体系的最本质区别，也是电力建设工程实践的迫切需要。
⑶.直线制等级管理一方面在激励员工的才能，另一方面却在限制员工的才智。因为，过于专制和依赖规则，就不能激励员工。在电力工程建设中，随着员工文化素质的提高，能发现新的可能发生的意外情况，也知道如何去防范、处理。员工发现生产过程中的危险源，能自动调整安全系统来预防、消除它，就是一种安全意识的提升和安全技术的创新。这里的管理模式、操作程序及安全技术上的措施，其中包括危险源的辩识、控制与评价，及其他相关因数都需要沟通、并具备相关的责任以及灵活的思考和行动。但直线制组织刚性管理的缺陷却抑制了这种安全工作的重要环节。所以要求我们不能忽视安全管理的弹性原理与人本原理1。
消除直线制组织机构刚性缺陷的思路与办法
1.直线制组织的运作机制是把工作当作一系列独立工序的组合（并联），而各阶段的工作又是按顺序方式（串行设计过程）进行的：即一个阶段工作的完成后，下一个阶段的工作才能开始，各个阶段依次排列，都有自己的输入和输出。这使机构庞大的直线制组织机构运行的可靠性较低，因为串联系统随元素的增加可靠性降低。在这种情况下相互独立子系统的并联，又使系统的冗余度太大，安全信息的阻塞很可能造成事故。
最 ……此处隐藏2692个字……，就全局而言，也许可能很差的，但是在这个讲究效率的年代，局部的利益很可能左右全局的发展。企业职能部门各自为阵，都在扮演决策者的角色，从而使职能部门管理成为企业管理的核心，这才是现代政府和企业所需要的活力。然而现实却是，政府部门对下属的一些部门过多牵制而妨碍了他自身的发展。
权力过于集中也使得高层领导疲于应付程序化的琐碎事务, 难以集中精力在战略决策方面；还容易造成下属的思维惰性，过度依赖高层领导的指示，缺乏参与管理的主动性、积极性和责任感。
3、不能适应外部环境的变化
企业采用直线职能制组织结构应该区别企业的性质和企业所面对的外部环境的具体情况来确定，企业的组织结构是应该随着环境的变化而变化的，而我们的企业以一种直线职能制的企业组织结构来应付从计划经济到市场经济的巨大变革。不仅是企业还是政府，面对外部的环境变化都是一样采取不作为的态度，这也是直线职能制逐渐僵化所产生的弊端。
四、直线职能制组织结构改革的对策建议
1.增加各部门之间的沟通联系
由于职能化的逐步加强，各部门之间的联系日渐疏离。为了重新打破各部门之间的沟通障碍，可以采取几种途径。
第一、设置联系的机会。比如在每过一段时间开几个部门联席例会
第二、构建联系的桥梁。可以加强企业和政府内部互联网，局域网的建设。使员工之间网络互通，各个部门之间也可以相互通过内部网络实时联系，相互协调。 第三、建立大型的办公室环境。使得某些部门可以一起进行办公，这样不仅可以解决部门之间互相联系不紧密的问题，而且又可以加快行政效率，可以说是一举两得。
2.加大分权力度，使组织结构扁平化
解决分权的问题其实是一个相当矛盾的问题。如果分权过浅，各个部门不能实际落实组织权力，对于上级部门和管理者无疑决策压力会很大，对上层管理者的综合素质也有很大的要求。如果分权过深，又会减少上层对下层的约束，权力过度分散也会使组织涣散，决策的效率可能反而会降低。所以分权有一个度，对于分权，我们既不能分权过度，也不能过度集权。要在上层决策者力所能及的范
围下，设置适当的下属部门采取专业化分工。
3、改变职能经营，建立全新分析思路，面对多变的环境
在职能经营管理条件下，对未来的认识和发展变化的分析，一般多采用历史资料趋势外推的方法，似乎未来必定会以一种趋势延续下去的。在企业外部环境比较稳定的情况下，这种趋势外推的思路也许很有用。但第二次世界大战以来，随着信息技术等高新技术的快速发展，全球性的经济变革在加快，影响未来发展变化的因素更多表现为突变性变化，或者说从趋势形成到发生逆转的时间在缩短，因而依靠传统趋势分析来进行经营决策常常不能奏效。必须建立全新的分析思路，研究突变的环境变化，并据此采取相应的对策。
4、改革技术手段，加快经营硬件建设
现代企业所面对的环境是变化无常的，快速的信息收集、分析和反应，是企业成功的条件之一，这些有赖于技术手段的变革。企业经营信息化是21世纪企业参与国际竞争的必要条件，我国的企业对这一点必须非常清楚。加快企业信息化的过程，与正在建设中的国家信息系统工程相匹配，才能分享建设的成果，这也是我国企业缩短与发达国家企业在经营方面差距的最好途径和机会。采取直线职能制，不能被其僵硬的结构所束缚住，还要不断加强各职能上技术上的改革，这样才能避免结构所带来的弊端。
五、结语
不管怎么说，当今直线职能制是我国政府和企业主要采用的一种组织结构模式，不管怎样发展变化，直线职能制将继续适用。在无法提出一种完美的解决方案之前，我们似乎只能不断对其改良，是指在渐进的变化中继续发挥它的作用。
参考文献：1.朱新艳《浅谈直线职能制结构的功能缺陷及改良》
湖北财经高等专科学校学报，2014年
2.《企业直线职能制》
3. 百度百科，直线职能制
第三篇：直线制职能制的特点
直线制职能制的特点
直线制职能制是集权和分权相结合的组织结构形式，它在保留直线制统一指挥优点的基础上，引入管理工作专业化的做法，既能保证统一指挥，又可以发挥职工管理部门的的参谋、指导作用，弥补领导人员在专业管理知识能力方面的不足，协助领导人员决策。所以，它不失为一种有助于提高管理效率的组织形式，在现代企业中适用范围比较广。
第四篇：直线职能制
直线职能制
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1、直线职能制定义
直线职能制组织结构是现实中运用得最为广泛的一个组织形态，它把直线制结构与职能制结构结合起来，以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该领导的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。
直线职能制是直线制与职能制的结合。它是在组织内部既有保证组织目标实现的直线部门，也有按专业分工设置的职能部门；但职能部门在这里的作用是作为该级直线领导者的参谋和助手，它不能对下级部门发布命令。这种组织结构形式吸取了直线制和职能制的优点：一方面，各级行政负责人有相应的参谋机构作为助手，以充分发挥其专业管理的作用；另一方面，每一级管理机构又保持了集中统一的指挥。但在实际工作中，直线职能制有过多强调直线指挥，而对参谋职权注意不够的倾向。由于这种组织结构形式具有以上的优点，使得它在各国的组织中被普遍地采用，而且采用的时间也较长。我国目前大多数企业，甚至机关、学校、医院等一般也都采用直线职能制的结构。
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2、直线职能型组织结构的主要特征
?以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。
?职能参谋部门拟订的计划、方案以及有关指令，由直线主管批准下达；职能部门参谋只起业务指导作用，无权直接下达命令，各级行政领导人实行逐级负责，实行高度集权。
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3、直线职能制优缺点
优点：（1）把直线制组织结构和职能制组织结构的优点结合起来，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用；（2）分工精细，责任清楚，各部门仅对自己应做的工作负责，效率较高；（3）组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。
缺点：（1）部门间缺乏信息交流，不利于集思广益地作出决策；（2）直线部门与职能部门（参谋部门）之间目标不易统一，职能部门之间横向联系较差，信息传递路线较长，矛盾较多，上层主管的协调工作量大；（3）难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；（4）系统刚性大，适应性差，容易因循守旧，对新情况不易及时做出反应。
第五篇：直线制职能制的定义
直线制职能制的定义
直线制职能制是一种以直线制结构为基础，在厂长经理领导下设置相应的职能部门，实行厂长经理统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。
